Bürgerkrieg im Sudan: Das gefährliche Spiel der Regionalmächte

Ägypten und die VAE ringen im Sudan um Einfluss. Beide unterstützen rivalisierende Fraktionen – doch es braucht eine andere Lösung. Ein Gastbeitrag.

Im Schatten des verheerenden Bürgerkriegs im Sudan spielt sich ein weniger sichtbarer, aber ebenso folgenschwerer Machtkampf zwischen zwei Regionalmächten ab: Ägypten und die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE).

Ägypten unterstützt die Sudanesischen Streitkräfte (SAF), während die VAE die Schnellen Unterstützungskräfte (RSF) in einem Konflikt unterstützen, der am 15. April 2023 ausbrach.

Fast zwei Jahre Kämpfe haben zu einer katastrophalen humanitären Krise geführt und den Sudan an den Rand des Zusammenbruchs gebracht.

Abu Dhabi beharrt auf Neutralität

In den letzten Tagen seiner Amtszeit verhängte die Biden-Administration Sanktionen gegen den Oberbefehlshaber der Sudanesischen Volksbefreiungsbewegung (SPLM), Hemedti, wegen der Führung von Truppen, die für Völkermord verantwortlich sind, und gegen den SAF-General Abdel Fattah al-Burhan, wegen der Behinderung von Friedensbemühungen, der Blockade von Hilfslieferungen und des mutmaßlichen Einsatzes chemischer Waffen.

Trotz zunehmender Beweise von UN- und US-Ermittlern für eine starke Beteiligung der VAE an der Unterstützung der RSF im Sudan-Krieg behauptet Abu Dhabi weiterhin, als humanitärer Akteur neutral zu sein. Diese Behauptung wurde jedoch auf höchster Ebene der US-Regierung direkt in Frage gestellt.

Während seiner Anhörung vor dem Senat beschuldigte Außenminister Marco Rubio die VAE ausdrücklich, "offen eine Einheit zu unterstützen, die Völkermord begeht".

Unterschiedliche Seiten

Die Rolle Ägyptens bei der Unterstützung der SAF und der von der Armee geführten Regierung in Port Sudan wird immer deutlicher. Im September betonte der ägyptische Außenminister Badr Abdelatty auf einer Pressekonferenz mit Rubios Vorgänger Antony Blinken die "Wichtigkeit, die Sudanesische Nationalarmee nicht mit einer anderen Partei gleichzusetzen".

Abdelatty erkannte kürzlich auch die Verpflichtung Ägyptens an, "die Fähigkeiten der sudanesischen Armee zu unterstützen", und zwar in Zusammenarbeit mit seinen aufstrebenden Sicherheitspartnern am Horn von Afrika, Eritrea und Somalia.

Trotz ihrer Übereinstimmung in den meisten regionalen Fragen stehen Ägypten und die VAE im Krieg im Sudan unangenehm auf unterschiedlichen Seiten.

Ägyptens Rolle

Seit Präsident Abdel Fattah el-Sisi 2013 an die Macht kam, als das ägyptische Militär die demokratisch gewählte Regierung der Muslimbruderschaft stürzte, ist er auf die wirtschaftliche Unterstützung der Golfstaaten, insbesondere der VAE, angewiesen.

Die Vereinigten Arabischen Emirate haben ihre Beziehungen zu Ägypten kürzlich durch eine bahnbrechende Investition von 35 Milliarden US-Dollar in die touristische Entwicklung der Mittelmeerregion Ras El-Hekma vertieft, die für Sisis Regime eine wichtige wirtschaftliche Lebensader darstellt.

Trotz dieser massiven Investitionen ist Ägypten jedoch nicht in der Lage, sich dem Ansatz Abu Dhabis gegenüber dem Sudan anzuschließen.

Für Ägypten ist die Armee und nicht die RSF das Bollwerk der Stabilität an seiner Südgrenze. Diese Perspektive wird durch das Muster der sudanesischen Flüchtlingsbewegungen verstärkt: Als die Armee in den letzten Monaten Teile des Sennar-Staates und andere Teile des Zentralsudans zurückeroberte, kehrten große Zahlen aus Ägypten in ihre Heimat zurück.

Die Herausforderungen für Ägypten sind existenziell: Seit April 2023 bewältigt Ägypten den Zustrom von mehr als 1,2 Millionen sudanesischen Flüchtlingen, die inzwischen die größte Flüchtlingsgemeinschaft des Landes bilden. Ein vollständiger Staatszerfall im Sudan könnte potenziell weitere Millionen über die Grenze schicken.

Darüber hinaus steht die Wassersicherheit Ägyptens am Nil auf dem Spiel. Das Machtvakuum im Sudan hat Ägyptens Verhandlungsposition gegenüber Äthiopien, seinem langjährigen Rivalen im Nilbecken, erheblich geschwächt.

Stabilität in der Region

Gegen alle Widerstände ist der Sudan ein wichtiger Verbündeter Ägyptens bei der Abwehr der Bedrohung durch den Great Ethiopian Renaissance Dam (GERD) geblieben.

In einer kürzlichen Erklärung bekräftigte der sudanesische Außenminister Ali Youssif dieses Bündnis, indem er versprach, dass "der Sudan an der Seite Ägyptens stehen wird", und indem er ominös anmerkte, dass die Option eines Krieges auf dem Tisch liege, wenn keine Einigung erzielt werden könne.

Mit dem Abgleiten des Sudan in den Bürgerkrieg und der daraus resultierenden Schwächung der ägyptischen Verhandlungsposition nutzten die Nilanrainer die Gelegenheit, ihre Interessen voranzutreiben.

Mit dem unerwarteten Beitritt des Südsudans im Juli trat das Rahmenabkommen über die Zusammenarbeit (CFA) in Kraft.

Das Abkommen stellt die alten Kolonialverträge, die Ägypten und den Sudan begünstigten, in Frage, indem es das Prinzip der "gerechten Nutzung" einführt, von dem flussaufwärts gelegene Länder wie Äthiopien erheblich profitieren.