Haiti: Ein Land in der Hand von 200 Banden
Einschussloch in einem Fenster von Port-au-Prince nach einer Schießere
(Bild: Giongi/Shutterstock.com)
Haiti wird von Banden kontrolliert. Million Menschen sind auf der Flucht vor der eskalierenden Gewalt, während die Welt wegschaut. Ein Gastbeitrag.
Haiti versinkt immer tiefer in der Krise, da die Banden ihren Würgegriff über das Land verstärken und inzwischen mehr als 85 Prozent der Hauptstadt Port-au-Prince kontrollieren.
Mehr als eine Million Menschen sind innerhalb des Landes auf der Flucht, die sexuelle Gewalt gegen Kinder hat um 1000 Prozent zugenommen und Tausende kämpfen um Nahrung, Wasser, Gesundheit und sanitäre Einrichtungen.
Ein Land in den Händen von Banden
Der unabhängige UN-Experte für die Menschenrechtssituation in Haiti, William O’Neill, sagte letzte Woche in einer Presseerklärung, er habe in Haiti "den Schmerz und die Verzweiflung einer ganzen Bevölkerung" gesehen und forderte die internationale Gemeinschaft auf, "sofort" zu intervenieren, da die Krise einen Wendepunkt erreicht habe.
Haiti blickt auf eine lange und schwierige Geschichte ausländischer Interventionen zurück, die keine dauerhafte politische Stabilität gewährleisten konnten, und die aktuelle Krise ist keine Ausnahme. Experten argumentieren, dass internationale Akteure die Verteilung ihrer Bemühungen und Ressourcen in Haiti überdenken müssen, um den Weg des Landes zur Stabilisierung effektiver zu unterstützen.
Seit der Ermordung von Präsident Jovenel Moïse im Jahr 2023 haben haitianische Banden ihre Kontrolle über das Land stetig ausgeweitet und das Machtvakuum, das er hinterlassen hat, ausgenutzt.
Die Krise spitzte sich im April 2024 zu, als der amtierende Premierminister Ariel Henry zurücktrat und den Weg für eine Übergangsregierung frei machte. Doch der von den USA unterstützte Übergangsrat hat seither Schwierigkeiten, das Land zu stabilisieren und auf Präsidentschaftswahlen vorzubereiten.
Ausländischen Interventionen fehlte die Planung
Um die Ordnung in dem zunehmend instabilen Staat wiederherzustellen, schlossen die USA und Kenia 2023 ein Verteidigungsabkommen, um kenianische Truppen nach Port-au-Prince zu entsenden.
Doch seit ihrer verspäteten Ankunft in der Hauptstadt im Juni haben die kenianischen Truppen keine nennenswerten Fortschritte bei der Eindämmung der Bandenkriminalität gemacht. Jake Johnston vom Center for Economic and Policy Research sagt, dass die Mängel der Mission auf ein größeres Problem hindeuten: Ausländischen Interventionen in Haiti mangelt es an strategischer Planung, die notwendig ist, um die tieferen Ursachen der Krise sowohl kurz- als auch langfristig anzugehen.
Ein großes Hindernis ist, dass die Mission weit unter ihren ohnehin begrenzten Kapazitäten operiert. Derzeit besteht die Mission aus etwa 800 der bisher zugesagten 1.000 kenianischen Offiziere, von denen 168 im Februar eingetroffen sind. Diese Zahl hat sich angesichts der geschätzten 200 aktiven Banden im Land als unzureichend erwiesen.
O’Neill sagte in einer Presseerklärung, dass die Stabilisierung des Landes "machbar" wäre, wenn die Truppe auf 2500 oder 3000 Offiziere aufgestockt würde.
Johnston sagte, dass zusätzliche Truppen zwar helfen könnten, Gebiete von den Banden zurückzuerobern, eine größere Truppe aber nicht die tieferen strukturellen Mängel der Mission lösen könne.
Die kenianische Mission sollte ursprünglich die haitianische Nationalpolizei (HNP) bei der Stabilisierung der Gewalt unterstützen, während die Übergangsregierung sich um politische Stabilität bemühte.
Johnston sagt, dieser Plan habe es versäumt, die tiefer liegenden Probleme der HNP anzugehen – die Organisation sei stark politisiert und viele unterbezahlte Offiziere verhandelten direkt mit Bandenmitgliedern, um privat Geld zu verdienen.
"Die Verstärkung durch diese importierten Sicherheitskräfte war von Anfang an ein unglaublich umstrittenes Unterfangen", sagt Johnston und fügt hinzu, dass ein nachhaltigerer Ansatz der Reform der haitianischen Polizei Priorität eingeräumt hätte, um diese tief verwurzelten Probleme anzugehen.
Waffen aus Florida
Ein weiterer kritischer, aber vernachlässigter Faktor des Konflikts ist der anhaltende Zustrom von Waffen nach Haiti, von denen die meisten aus Florida stammen. Die Banden von der Munition abzuschneiden, würde sie erheblich schwächen, sagt Johnston, aber das ist nicht die Priorität der kenianischen Mission.
Diese Mängel werfen die Frage auf, ob die begrenzten Ressourcen und Energien ausländischer Akteure auf die richtigen Prioritäten gerichtet sind. Millionen von Dollar sind in die Unterstützung der Polizei geflossen, während die Unterstützung anderer kritischer Bereiche vernachlässigt wurde – wie zum Beispiel Anti-Korruptionsmechanismen und Regierungsreformen, die Haitis Regierung seit langem plagen.
"Man kann dieses Phänomen nicht nur mit Gewalt bekämpfen. Das wäre, als würde man alles auf eine Karte setzen und alles andere vernachlässigen", sagt Johnston.
Internationale Akteure haben eine Rolle bei der Unterstützung des Wahl- und Verfassungsprozesses in Haiti zu spielen, der entscheidend sein wird, um die Legitimität zwischen der haitianischen Zivilgesellschaft und ihrer Führung wiederherzustellen und langfristige Stabilität zu schaffen, sagt Eduardo Gamarra, Professor für Internationale Beziehungen an der Florida International University.
Das bedeutet, dass das haitianische Wahlsystem von Grund auf neu aufgebaut werden muss, indem veraltete Wählerverzeichnisse aktualisiert, Wahlüberwachungsmechanismen eingeführt und Schutzmaßnahmen gegen Betrug umgesetzt werden.
Solche Anstrengungen erfordern jedoch nachhaltige Investitionen der internationalen Gemeinschaft. Die Frage, welches Land oder welche internationale Instanz diese wichtigen Reformen unterstützen würde, bleibt unklar, da nur wenige Länder bereit sind, sich den Herausforderungen Haitis zu stellen", fügt Gamarra hinzu.
Anhaltende Abhängigkeit
Haitis derzeitige Verwundbarkeit wird durch seine Abhängigkeit von ausländischer Hilfe noch verstärkt, von der ein Großteil aus den USA kommt und die abrupt zurückgezogen wurde, nachdem die Trump-Regierung im vergangenen Monat einen 90-tägigen Stopp der Auslandshilfe verkündet hatte.
Mehr als 300 Millionen Dollar an Hilfsgeldern für Haiti sind nun blockiert, ein Großteil davon für humanitäre Hilfe. Die Folgen sind bereits vor Ort zu spüren, der Mangel an Nahrungsmitteln und wichtigen Gesundheitsgütern nimmt zu.
"Das Geld war nicht viel, aber seine Wirkung war angesichts der aktuellen Situation in Haiti enorm", sagt Gamarra.
Die Unterstützung der USA für die kenianische Mission wird vorerst fortgesetzt. Auf einer Pressekonferenz im Februar kündigte Außenminister Marco Rubio an, dass die Trump-Regierung sich verpflichtet habe, weiterhin mit den kenianischen Streitkräften zusammenzuarbeiten und dass deren Zahl erhöht werden müsse, um die Stabilität des Landes wiederherzustellen.
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Rubio genehmigte auch Ausnahmen von der Finanzierungssperre für 40,7 Millionen Dollar an Auslandshilfe für die Mission.
Johnston sagte jedoch, es sei unwahrscheinlich, dass die Trump-Regierung den Plänen der Biden-Regierung folgen werde, die Mission in eine UN-Friedensmission umzuwandeln, was die Finanzierung der Mission durch Mitgliedsstaaten ermöglichen würde.
Während die Verringerung der Abhängigkeit Haitis von ausländischer Hilfe ein langfristiges Ziel bleiben sollte, betont Johnston, dass ein plötzlicher Verlust internationaler Unterstützung eine unmittelbare und erhebliche Herausforderung für die Stabilität des Landes darstellt.
Diese Tatsache wird noch kritischer, wenn man bedenkt, dass die derzeitigen internationalen Bemühungen vor Ort, die darauf abzielen, den Ernst der Lage zu mildern, nicht in der Lage sind, die dringendsten Sicherheitsbedürfnisse Haitis zu befriedigen.
"Ausländische Interventionen sind eine alltägliche Realität in allem, was in Haiti geschieht. Auch wenn es nicht direkt ist, wurde die Situation in der Vergangenheit durch sie und als Folge dieser vergangenen Interventionen definiert", sagt Johnston. "Man kann diese Dinge nicht voneinander trennen. Der Schlüssel liegt darin, die Art der Intervention zu ändern.
Maya Krainc ist freiberufliche Autorin und ehemalige Praktikantin bei Responsible Statecraft. Derzeit ist sie Redaktionspraktikantin bei Resources for the Future. Ihre Texte sind im Resources Magazine und im Evanston RoundTable erschienen.
Dieser Text erschien zuerst bei unserem Partnerportal Responsible Statecraft auf Englisch.