Sind die USA zurück?

Von den Sicherheitsbehörden bekommt der US-Präsident gute Noten. Doch seiner Außenpolitik fehlen Prioritäten. Was Washington nun tun muss.

Nach der Hälfte seiner ersten Amtszeit sollte Präsident Biden von den nationalen Sicherheitsbehörden gute Noten für seine Außenpolitik bekommen. Dabei kann er von dieser Seite Wohlwollen erwarten, weil er nicht Donald Trump ist und weil er sich mit zertifizierten Mitgliedern eines außenpolitischen Establishments umgibt, das über parteipolitische Grenzen hinweg aktiv ist.

Jake Sullivan, der nationale Sicherheitsberater des Präsidenten, argumentiert – wie auch der Washington-Post-Kolumnist David Ignatius –, der Präsident habe die drei nationalen Sicherheitsziele, die er sich ursprünglich gesetzt hatte, erreicht: "die US-Wirtschaft wieder aufzubauen und die Mittelschicht zu verjüngen, die Nato und andere globale Bündnisse wiederzubeleben und die US-Truppen aus Afghanistan abzuziehen, um sich auf die aktuellen Bedrohungen zu konzentrieren".

Das wirft jedoch mehr Fragen auf, als es beantwortet.

In Bezug auf die Wirtschaft hat Biden Gesetzeserfolge errungen, die längst überfällige Investitionen in die inländische Infrastruktur, die ersten Schritte einer Industriepolitik für Hochtechnologie und eine bedeutende, wenn auch unzureichende Investition in erneuerbare Energien ermöglichen werden.

Er hat auch Trumps Abkehr von der ruinösen neoliberalen Handelspolitik der letzten Jahrzehnte vernünftig unterstützt, auch wenn eine alternative Strategie noch nicht definiert ist. (…)

Unverständlicherweise ist Biden in der Frage der Inflation auf eine Art vorgegangen, die wohl brutale Folgen haben wird. Die US-Notenbank – und mit ihr die Zentralbanken in aller Welt – erhöhen die Zinssätze, als ob steigende Preise durch steigende Löhne bedingt wären. Das vorhersehbare Ergebnis ist eine Rezession mit Millionen von Arbeitslosen, stagnierenden Löhnen und, wie die Weltbank vorhersagt, einem kostspieligen globalen Abschwung.

Es besteht jedoch kaum ein Zweifel daran, dass die Hauptursachen für die Inflation die Lieferkettenunterbrechungen sind, die mit dem Stillstand und der Wiedereröffnung der Volkswirtschaften in der ganzen Welt einhergehen, sowie extreme Wetterbedingungen, die Auswirkungen der Sanktionen gegen Russland und die Preistreiberei der Monopole.

Die meisten dieser Probleme sind inzwischen chronisch und nicht mehr vorübergehend. Es gibt jedoch keine Anzeichen dafür, dass die Regierung energisch gegen die destabilisierenden Auswirkungen von Klima, Pandemie und Monopolen vorgeht, die der Wirtschaft weiterhin zusetzen.

Biden hat dem Wahnsinn in Afghanistan endlich ein Ende gesetzt. Der sofortige Zusammenbruch der korruptionsgeplagten Regierung, für den Biden gerügt wurde, war nur ein weiterer Beweis dafür, dass die Vereinigten Staaten schon vor Jahren hätten abziehen sollen. Afghanistan war jedoch nur eine Front in dem endlosen Krieg, der am 11. September begonnen hat und bis heute andauert.

In Syrien sind nach wie vor Truppen stationiert, ein eklatanter Verstoß gegen die "regelbasierte Ordnung". Zugleich hat Biden Soldaten nach Somalia zurückgeschickt und unterstützt weiterhin Saudi-Arabiens brutalen Krieg gegen den Jemen.

Die Drohnenangriffe gehen weiter; Spezialeinheiten werden in über 100 Länder entsandt. Es gibt keine Anzeichen dafür, dass der Rückzug aus Afghanistan zu einer vernünftigen und notwendigen Überprüfung des Krieges gegen den Terror oder unserer Verpflichtungen im Ausland geführt hat.

Sullivan behauptet nun, die USA hätten verstanden, dass es sich um eine multipolare Welt handelt: "Die Länder wollen sich nicht entscheiden, und wir wollen es auch nicht. Insbesondere "müssen wir Lateinamerika so nehmen, wie wir es vorfinden" und "effektive konstruktive Beziehungen unterhalten". Dies wird sicherlich unter anderem Kuba und Venezuela verblüffen.

Washingtons Reichweite ist begrenzt

Bidens Team hat es auch weitgehend geschafft, unsere Bündnisse wieder aufzubauen. Die Frage ist jedoch, zu welchem Zweck? Biden argumentiert, dass die USA bereit sind, wieder die Führung zu übernehmen, die "unverzichtbare Nation" zu sein, wobei die Verbündeten im Wesentlichen dazu dienen, unsere Kapazitäten zu stärken.

Der Auftrag? Laut der sogenannten Nationalen Sicherheitsstrategie 2017 ist die Mission alles. Ein neuer globaler Kampf zwischen Autoritarismus und Demokratie. Ein Großmachtkampf mit Russland und China. Ein fortgesetzter Krieg gegen den Terror. Klimawandel. Pandemien. Cyber-Sicherheit. Innenpolitischer Wiederaufbau und vieles mehr. Es fehlt jegliches Gefühl dafür, dass Washingtons Reichweite begrenzt ist und dass Entscheidungen getroffen werden müssen.

Wenn keine Prioritäten gesetzt werden, bestimmen die Ereignisse die Entscheidungen. Das Hauptaugenmerk der Regierung sollte auf China liegen, das als "ebenbürtiger Konkurrent" bezeichnet wurde. Der militärisch-industrielle Komplex freute sich über die bevorstehende Aufrüstung.

Dann kam die Invasion in der Ukraine, die Putins Russland zum bösen Imperium des 21. Jahrhunderts machte, nachdem die USA innerhalb eines Jahres 100 Milliarden US-Dollar an Waffen und Hilfsgeldern in die Aufrüstung der Ukraine gesteckt haben.

Durch die Prognose einer ukrainischen Nato-Mitgliedschaft und das Ignorieren von Einwänden gegen die Erweiterung des Bündnisses im gesamten politischen Spektrum Russlands trug die Regierung zu einer Invasion bei, mit der nur wenige gerechnet hatten.

Die Regierung Biden hat (zunehmend zerstrittene) Verbündete gewonnen, Sanktionen gegen Russland verhängt, die Ukrainer bewaffnet und die USA sowie die Nato aus einem direkten Krieg mit Russland herausgehalten. Aber die schrecklichen Kosten wachsen in der Ukraine, im Westen und im Globalen Süden.

Ironischerweise haben die Sanktionen in Europa möglicherweise mehr wirtschaftliche Verwerfungen verursacht als in Russland. Die Demonstrationen in Frankreich, Italien und Deutschland weiten sich aus, während die Europäer einen Winter mit steigenden Energiekosten, Fabrikschließungen und zunehmendem Elend erleben.

Hinter den Schrecken des Krieges und der dramatischen Konfrontation mit China verbergen sich echte Sicherheitsprioritäten, die die von Biden versprochene "Außenpolitik für die Mittelschicht" besser zum Ausdruck bringen könnten.

Der katastrophale Klimawandel richtet immer mehr Zerstörung an und fordert immer mehr Menschenleben. Er wird Millionen von Menschen zum Verlassen ihrer Häuser zwingen. Biden hat die Vereinigten Staaten wieder in das Pariser Abkommen zurückgeführt, einen weitgereisten Klimabeauftragten ernannt und die erste große Investition in erneuerbare Energien beschlossen – aber die USA haben im letzten Jahr mehr fossile Brennstoffe verbrannt als im Jahr zuvor, die Welt heizt sich weiter auf, und die Regierungen doktern weiter an den Problemen herum.

Covid hat einer Million US-Amerikanern das Leben gekostet, Tendenz steigend. Neue Infektionskrankheiten sind unvermeidlich, ein Nebenprodukt der Globalisierung und des Klimawandels.

Doch unser öffentliches Gesundheitssystem ist heute schwächer als zuvor, unsere öffentliche Meinung gespaltener, und die notwendigen Investitionen in die Forschung sind nicht zu sehen.

Biden sagt, dass er dem Wiederaufbau der US-Wirtschaft oberste Priorität einräumt. Doch die Ungleichheit nimmt weiter zu, die Korruption ist allgegenwärtig. Die Militärausgaben steigen weiter, auch wenn die sozialen Bedürfnisse nicht befriedigt werden. Die Kosten für die Grundversorgung, Wohnen, Studium, Altersvorsorge - werden für die meisten US-Amerikaner immer unerschwinglicher.

"Amerika ist zurück", brüstet sich der Präsident. Die offensichtliche Frage aber ist: "Zurück wofür?