US-Hilfen als Erpressungsmittel? Trumps Fehlkalkulation mit Jordanien
US-Präsident Donald Trump
(Bild: noamgalai/Shutterstock.com)
Trump setzt auf Erpressung, doch Jordaniens König Abdullah zögert. Welche Folgen das für die Region haben könnte. Ein Gastbeitrag.
König Abdullah II. von Jordanien traf sich kürzlich mit Präsident Trump. In einer kurzen Pressekonferenz wich er Fragen von Journalisten zu Trumps Beharren auf der Aufnahme palästinensischer Flüchtlinge aus Gaza aus.
Jordaniens Abhängigkeit von US-Hilfen
Abdullah sagte, er müsse die Reaktion anderer arabischer Führer abwarten, darunter Saudi-Arabiens Kronprinz Mohamed bin Salman und Ägyptens Präsident Abdel Fattah al-Sisi, bevor er direkt antworten könne.
Präsident al-Sisi und andere arabische Staatschefs werden sich am 27. Februar in Kairo treffen, um angeblich einen Alternativvorschlag zu Trumps Plan zu machen, die Palästinenser gewaltsam aus Gaza zu entfernen, was ein Kriegsverbrechen wäre. Trump seinerseits behauptete, die Palästinenser wollten nicht in Gaza bleiben, sie seien froh, Gaza zu verlassen und wollten nicht zurückkehren.
Fragen, wie er mit der Tatsache umzugehen gedenke, dass viele Palästinenser nicht gehen wollten, beantwortete er nicht. Neben König Abdullah sitzend, der unbehaglich wirkte, schien Trump von seiner Absicht abzurücken, Jordanien zur Aufnahme von Palästinensern zu zwingen, indem er die US-Hilfe für das Königreich zurückhält – was er bereits tut.
Jordanien befindet sich in einer schwierigen Lage, da es auf US-Hilfe angewiesen ist, die etwa 10 Prozent seines Staatshaushalts ausmacht. Auch Ägypten ist auf amerikanische Hilfe angewiesen. Beide Länder erhielten nach der Unterzeichnung von Friedensverträgen mit Israel im Jahr 1994 bzw. 1979 deutlich mehr finanzielle Unterstützung aus den USA.
Trumps Fehlkalkulation
Auf die Frage des Fox-News-Reporters Brett Beier, wie er Jordanien und Ägypten davon überzeugen wolle, jeweils rund eine Million palästinensische Flüchtlinge aufzunehmen, antwortete Trump: "Wir geben ihnen Milliarden und Abermilliarden Dollar pro Jahr."
Trumps Kürzung der Auslandshilfe schließt die 1,45 Milliarden Dollar ein, die die USA jährlich an Jordanien überweisen (die einzigen Länder, deren Hilfe er nicht gekürzt hat, sind Israel und Ägypten). Aus Trumps Sicht ist es offensichtlich, dass Jordanien den USA etwas schuldet und daher bereit sein sollte, palästinensische Flüchtlinge aufzunehmen.
Trump scheint nicht zu erkennen, dass er mit seinem Versuch, König Abdullah zur Aufnahme von Palästinensern zu zwingen, nicht nur die Beziehungen zwischen den USA und Jordanien gefährdet, sondern auch die Bereitschaft anderer arabischer Staaten, mit den USA zusammenzuarbeiten.
Er scheint zu glauben, dass die USA Jordanien und anderen Ländern militärische und humanitäre Hilfe zukommen lassen und wenig dafür bekommen, anstatt zu verstehen, dass die Unterstützung anderer Länder durch die USA eine Schlüsselrolle bei der Aufrechterhaltung der amerikanischen Führungsrolle gespielt hat.
Wenn Länder wie Jordanien gezwungen sind, politischen Selbstmord zu begehen, um Trumps regionale Agenda zu unterstützen, werden sie sich zunehmend nach anderen Partnern umsehen.
Perspektivwechsel
Darüber hinaus scheint Trump nicht bewusst zu sein, dass er eine existenzielle Bedrohung für Abdullahs Herrschaft und die Stabilität eines wichtigen Nicht-Nato-Verbündeten darstellt. Jordaniens Bevölkerung besteht bereits zur Hälfte aus Palästinensern, aufgrund früherer israelischer Vertreibungen in den Jahren 1948 und 1967.
Die Jordanier sind wütend über Israels Krieg gegen Gaza. 94 Prozent der Bevölkerung boykottieren amerikanische Waren wegen der Unterstützung der USA für Israels Krieg gegen Gaza. Es gab bereits drei Angriffe auf die israelische Grenze oder Botschaft.
Würden Hunderttausende neue palästinensische Flüchtlinge nach Jordanien gezwungen, könnte der fragile Status quo zusammenbrechen.
Abdullahs Regierung könnte gestürzt werden, und angesichts des Erfolgs der Muslimbruderschaft bei den Parlamentswahlen im September wäre die Regierung, die sie am ehesten ablösen würde, nicht daran interessiert, einen weiteren Friedensvertrag mit Israel zu unterzeichnen oder US-Truppen zu beherbergen.
Abgesehen von der politischen Instabilität, die sich daraus ergeben würde, hat Jordanien einfach nicht genug Ressourcen, um weitere Flüchtlinge aufzunehmen. Jordanien hat nicht genug Wasser für seine bestehende Bevölkerung, ein Mangel, der durch die Flüchtlingslast Jordaniens aus früheren Konflikten, einschließlich der US-Invasion im Irak 2003 und des jahrelangen brutalen Bürgerkriegs in Syrien, noch verschärft wurde.
Ungeachtet der regionalen Umwälzungen ist Jordanien ein Hort relativer Stabilität geblieben, vor allem weil die USA und Europa die Kosten für die Aufnahme von Flüchtlingen übernommen haben. Trotz dieser Unterstützung liegt die Schuldenquote Jordaniens bereits bei 90 Prozent des Bruttoinlandsprodukts.
Zweiundzwanzig Prozent der Jordanier sind arbeitslos. Als ich im vergangenen Herbst dort war, betonten meine Gesprächspartner die wirtschaftliche Not, in der sich die Mehrheit der Bevölkerung befindet.
Aus Abdullahs Sicht tut Jordanien bereits viel für die USA. Auf Drängen Washingtons hält Jordanien seit 30 Jahren an einem Friedensvertrag mit Israel fest, obwohl dieser in der jordanischen Bevölkerung zutiefst unpopulär ist.
Jordanien beherbergt 15 verschiedene US-Militäreinrichtungen und fast 4000 US-Soldaten. Als ich das letzte Mal im Oktober in Jordanien war, um die Auswirkungen des Gaza-Krieges zu beurteilen, feuerte der Iran über jordanisches Territorium Raketen auf Israel ab.
Das jordanische Militär gab eine Erklärung ab, dass es mit dem US-Militär zusammengearbeitet habe, um einige der iranischen Raketen abzuschießen. Eine dieser Raketen schlug sogar ein und tötete einen Jordanier. Am nächsten Tag empörten sich die Jordanier: Warum helfe ihre Regierung den USA, Israel zu verteidigen, auch auf Kosten ihrer eigenen Sicherheit?
US-Partner könnten Bündnisse überdenken
Amerikas Partner, von Saudi-Arabien bis zu den Vereinigten Arabischen Emiraten und Ägypten, waren bereit, sich der Vision der USA für den Nahen Osten zu unterwerfen - einer Vision, die die Wünsche Israels über die Existenz der Palästinenser stellte –, weil sie ihren eigenen Interessen diente.
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Annelle Sheline ist Forschungsstipendiatin im Nahost-Programm des Quincy Institute for Responsible Statecraft. Zuvor war sie als außenpolitische Beraterin im Büro für Demokratie, Menschenrechte und Arbeit (DRL/NEA) des US-Außenministeriums tätig, bevor sie im März 2024 aus Protest gegen die bedingungslose Unterstützung der israelischen Militäroperationen in Gaza durch die Biden-Administration zurücktrat.
Dieser Text erschien zuerst bei unserem Partnerportal Responsible Statecraft auf Englisch.