Vergessene Kriege: Die blinden Flecken der Weltöffentlichkeit

Rauch steigt über einer Stadt auf

Rauch über dem Omdurman-Markt in der sudanesischen Hauptstadt Khartum

(Bild: Abd_Almohimen_Sayed/Shutterstock.com)

Während alle Welt auf die großen Kriege blickt, toben weltweit über 50 weitere bewaffnete Konflikte. Die meisten finden in armen Ländern statt. Ein Gastbeitrag.

In den letzten Jahren haben bewaffnete Konflikte häufig die Schlagzeilen der Weltöffentlichkeit beherrscht, doch die Medienberichterstattung konzentrierte sich zumeist auf einige wenige öffentlichkeitswirksame Kriege.

Diese Konflikte sind nur die Spitze des Eisbergs: In mehr als 50 Ländern herrscht derzeit ein erschreckendes Ausmaß an bewaffneter Gewalt, von der viele kaum oder gar keine öffentliche Aufmerksamkeit erhalten.

Dazu gehört die anhaltende Gewalt im Sudan, in Somalia, in der Demokratischen Republik Kongo, in Myanmar, in der Zentralafrikanischen Republik und im Jemen.

"Vergessene" Kriege

Viele dieser "vergessenen Kriege" finden in Ländern mit hoher Armut, großen interethnischen Ungleichheiten und fragilen Staaten statt. Häufig sind sie nicht Schauplatz großer Machtkonflikte – einer der Gründe, warum sie sowohl von den Medien als auch von den politischen Entscheidungsträgern weltweit weitgehend "vergessen" wurden. Die Wissenschaft hat sie jedoch nicht übersehen:

Hunderte von aktuellen Studien untersuchen, welche politischen Maßnahmen in solchen Konflikten einen wirklichen Unterschied machen können. Wie in meinem neuen Buch "Die Friedensformel: Voice, Work and Guarantees", wurden drei Faktoren als besonders wichtig für nachhaltigen Frieden identifiziert.

Erstens: Neben politischer Repräsentation, wirtschaftlichen Möglichkeiten und Sicherheitsgarantien muss eine Gesellschaft bürgerliche Freiheiten und politische Repräsentation für alle garantieren, unabhängig von ethnischer Zugehörigkeit, Geschlecht, Religion oder sexueller Orientierung.

Ausgeschlossene oder diskriminierte Gruppen neigen eher dazu, Aufstandsbewegungen zu bilden, um den Staat herauszufordern, während inklusive, Macht teilende Institutionen eng mit langfristigem Frieden und Stabilität verbunden sind.

Zweitens sind eine produktive Wirtschaft und eine gut ausgebildete, gesunde Bevölkerung, die in der Lage ist, ein menschenwürdiges Leben zu führen, von entscheidender Bedeutung.

Wenn Chancen rar sind und große Teile der Gesellschaft verarmt und verzweifelt sind, werden sie leichter zur Beute von Warlords oder autoritären Führern, die Kämpfer rekrutieren wollen. Politische Maßnahmen, die Bildung, Gesundheitsversorgung und den Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern, haben daher eine große friedensfördernde Wirkung.

Drittens sind Sicherheitsgarantien und starke staatliche Kapazitäten von entscheidender Bedeutung für die Umsetzung wirksamer staatlicher Politik und die Verringerung des Risikos von Staatsstreichen oder organisierter Kriminalität, die Machtvakua ausnutzen. Wenn sich die Bürger sicher fühlen, wird die Legitimität des Staates gestärkt, was politischen und wirtschaftlichen Fortschritt ermöglicht.

Der Krieg im Sudan

Doch selbst wenn man diese Faktoren anerkennt, bleibt die Frage: Wie kann die internationale Gemeinschaft einen positiven Wandel herbeiführen?

Einen Regimewechsel von außen zu erzwingen, scheitert in der Regel. Wenn sich jedoch ein Reformfenster innerhalb eines Landes öffnet und eine gutwillige Regierung auf einen positiven Wandel hinarbeitet, bietet sich der internationalen Gemeinschaft eine Gelegenheit zu helfen.

Erhebliche finanzielle Investitionen nach dem Vorbild des Marshall-Plans in Verbindung mit der Unterstützung der aufstrebenden staatlichen Kapazitäten können einen erheblichen Einfluss haben. UN-Friedenstruppen haben sich als besonders effektiv bei der Verbesserung der Sicherheit, insbesondere für die Zivilbevölkerung, erwiesen.

Sie können vor Ort einen entscheidenden Unterschied machen. Nehmen wir den anhaltenden Krieg im Sudan: Nach dem Ende des autokratischen Regimes von Omar al-Bashir 2019 öffnete sich ein Fenster für positiven Wandel, das unter dem neuen Premierminister Abdallah Hamdok zu einer Reihe von Reformen führte.

Dazu gehörten der Zugang zu IWF-Mitteln, makroökonomische Reformen und die Abschaffung von Treibstoffsubventionen.

Die Reformen zielten zwar auf eine fiskalische Stabilisierung ab, brachten aber keine unmittelbare Linderung der wirtschaftlichen Not, unter der große Teile der Bevölkerung litten, was es schwierig machte, langfristig eine breite Unterstützung für die Regierung und ihre Reformen aufrechtzuerhalten. Darüber hinaus erlangte die Regierung nie die volle Kontrolle über die Sicherheit und blieb dem Militär ausgeliefert.

Diese Phase des Übergangs zu einer zivilen Regierung wurde im Herbst 2021 unterbrochen, als eine Reihe von Staatsstreichen eine neue Ära von Spannungen und Gewalt einleitete.

Die Situation spitzte sich im April 2023 weiter zu, als ein umfassender Krieg zwischen den sudanesischen Streitkräften und den Rapid Support Forces, den ehemaligen paramilitärischen Verbündeten der Armee, ausbrach.

Zehntausende Menschen sollen in diesem Machtkampf getötet worden sein, und mehr als 14 Millionen Menschen sind innerhalb oder außerhalb des Sudans auf der Flucht. Der Krieg geht mit verheerender Intensität weiter, und in den letzten Tagen sind Berichte über Massenmorde und sexuelle Gewalt in Dörfern im Bundesstaat Al Jazirah im Osten des Sudan aufgetaucht.

Schutz der Angehörigen aller Volksgruppen

Die Beendigung der Kämpfe und eine politische Lösung haben oberste Priorität. Sobald ein Waffenstillstand erreicht ist, wird ein langfristiger Fahrplan für einen dauerhaften Frieden entscheidend sein, um sicherzustellen, dass sich die gegenwärtige humanitäre Katastrophe nicht wiederholt.

Die Gewährleistung demokratischer Mitsprache für alle ist in jedem Land von grundlegender Bedeutung, aber im Sudan mit seinen tiefen ethnischen Spaltungen und seiner Geschichte ethnisch motivierter Gewalt, einschließlich der wiederholten Angriffe auf das Volk der Masalit und andere nicht-arabische Gemeinschaften in der Region Darfur, besonders wichtig.

Der Staat hat die Pflicht, das Leben und die Rechte aller seiner Bürger zu schützen, und er muss alles in seiner Macht Stehende tun, um ethnische Säuberungen zu verhindern.

Eine Wirtschaft, die genügend Arbeitsplätze schafft, ist überall wichtig, besonders aber im Sudan, wo die Armut nach wie vor hoch ist und nicht alle gleichermaßen von den Gewinnen aus den natürlichen Ressourcen profitieren.

Während die Förderung fossiler Brennstoffe ein erhebliches Konflikt- und Mietrisiko birgt – sowohl im Allgemeinen als auch im ölreichen Sudan - ist eine robuste Wirtschaft jenseits dieses Sektors von entscheidender Bedeutung, da sie wichtige Beschäftigungsmöglichkeiten bietet, ohne die gleichen negativen Nebenwirkungen wie die Förderung fossiler Brennstoffe zu haben.

Sobald eine künftige Zivilregierung etabliert ist, kann die internationale Gemeinschaft umfangreiche finanzielle Unterstützung leisten. In einem Bericht des International Growth Centre werden große Chancen für die lokale Produktion einer breiten Palette von Importgütern, einschließlich Nahrungsmitteln und Textilien, sowie für die Exportförderung hervorgehoben.

Für den Export ist die geografische Lage des Sudans in der Nähe von Ägypten, Äthiopien und den Golfstaaten ein großer Vorteil. Die Diversifizierung der Exporte, wie z.B. eine Reihe von Agrarprodukten und Vieh, birgt ein erhebliches Potenzial, und wertschöpfende Aktivitäten könnten intensiviert werden.

Der Sudan ist der weltweit größte Produzent von Gummiarabikum, hat aber nur einen geringen Anteil an der Wertschöpfungskette. Durch mehr Verarbeitungsaktivitäten könnte ein größerer Anteil an diesem Markt gesichert werden.

Außerdem muss es starke Sicherheitsgarantien geben, die es einer zivilen Regierung ermöglichen, Reformen durchzuführen und Staatskapazitäten aufzubauen, ohne von Militärputschen bedroht zu sein.

UN-Friedenstruppen könnten nicht nur eine zivile Regierung vor einer militärischen Übernahme schützen, sondern auch alle Zivilisten, unabhängig von ihrer ethnischen Zugehörigkeit.

Natürlich besteht eine zentrale Herausforderung für die UN darin, ausreichend große Kontingente von Friedenstruppen aus den Mitgliedsstaaten zu gewinnen. Dies unterstreicht die überragende Bedeutung der internationalen Solidarität.

Grundlagen für Frieden

Wenn es einen Fahrplan für die Befriedung vergessener Kriege gibt, warum wird er nicht häufiger befolgt? Ein Problem ist, dass viele Politiker kurzfristigen Zielen den Vorrang geben. Ein nicht tragfähiges Abkommen mit einem Despoten zu schließen oder sich die Gunst eines wichtigen, aber unliebsamen Regimes zu sichern, mag verlockend erscheinen, insbesondere vor einem Wahlkampf.

Es wurde argumentiert, dass al-Bashir, der den Sudan jahrzehntelang regierte, sich nur dank ausländischer Unterstützung an der Macht halten konnte.

Im Gegensatz dazu könnte es als politisch weniger vorteilhaft angesehen werden, beträchtliche Ressourcen zu investieren, um die Grundlagen für einen langfristigen Frieden in einem Land abseits des Rampenlichts zu schaffen.

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Der volle Nutzen, etwa durch den Bau von Schulen oder die Verbesserung des Gesundheitssystems, stellt sich erst nach einiger Zeit ein. Während einige Führungspersönlichkeiten wirklich daran interessiert sind, Gutes zu tun, konzentrieren sich viele mehr darauf, erfolgreich zu sein.

Um diese Dynamik zu ändern, sind die Kontrolle durch die lokale und globale Zivilgesellschaft und die öffentliche Meinung entscheidend, um die Anreize für unsere Führer neu auszurichten und ihren Fokus von kurzfristigen Gewinnen auf nachhaltige Friedensgrundlagen zu verlagern.

Unabhängige, qualitativ hochwertige Medien und engagierte Bürger können als Katalysatoren für einen solchen positiven Wandel dienen.

Dominic Rohner ist Professor für Wirtschaftswissenschaften und Inhaber des André-Hoffman-Lehrstuhls für politische Ökonomie und Regierungsführung am Genfer Hochschulinstitut für internationale Studien und Entwicklung (Iheid).

Dieser Text erschien zuerst auf The Conversation auf Englisch und unterliegt einer Creative-Commons-Lizenz.