Ja, das wäre genau so, wie du es beschrieben hast.
Der Umgang mit Regimen, die Organisationen wie eben Al Qaida bei sich operieren lassen, ist schwierig. Das viel größere Problem und letztlich der Grund des Scheiterns der Amis ist direkt neben Afghanistan und heißt Pakistan. Die Taliban mussten nur aus Afghanistan über die Grenze nach Pakistan zu gehen und waren in relativer Sicherheit, von wenigen Sonderoperationen mal abgesehen.