William Burns, der ehemalige US-Botschafter in Russland und jetzige CIA-Direktor, brachte die russische Stimmung in einem Memorandum vom Februar 2009 auf den Punkt: "Nyet bedeutet nyet: Russlands rote Linien bei der Nato-Erweiterung". Russland, so Burns, betrachte "eine weitere Osterweiterung als potenzielle militärische Bedrohung", was zu der Befürchtung führe, dass "die Frage das Land [die Ukraine] möglicherweise in zwei Teile spalten könnte, was zu Gewalt oder sogar, wie manche behaupten, zu einem Bürgerkrieg führen würde, was Russland zwingen würde, zu entscheiden, ob es eingreifen sollte".