Ich denke, dass bei vielen Dingen ein gemeinsamer und etwas umfassenderer Plan fehlt. Zugegebenermaßen ist das bei der großen Anzahl an Betroffenen und somit zahlreichen Interessen aber auch nicht einfach. Gerade auf europäischer Ebene sind die Interessen entgegen der gerne postulierten Einigkeit extrem verschieden.