Terror zielt definitionsgemäß weniger auf die unmittelbaren Opfer sondern viel mehr auf einen durch die Opfer adressierten Personenkreis der sich durch die Bedrohungslage terrorisiert fühlt.
ZB der Drohnenterror der USA wirkt auf die männliche, wehrfähige Bevölkerung der betroffenen Staaten - durch die Praxis und durch begleitende Äußerungen von US-Repräsentanten.
So lange kein Personenkreis bekannt ist, der sich durch die "NSU-Morde" - während dem mörderischen Treiben - adressiert gefühlt hat, so lange kann niemand sinnvoll von "Terror" im Wortsinn sprechen.