Nun, wenn man gewisse Sperrbestände in den Großhandelslagern festlegt, trifft das alle Großhändler äquivalent.
Lösung 1: Die werden die Kosten dann an die restliche Kette weiterreichen.
Lösung 2: Die Zusatzkosten werden sauber aufgeschlüsselt und vom zuständigen Ministerium bezahlt.
Bei beiden Ansätzen besteht die Gefahr, dass jemand eine unsaubere Rechnung aufmacht und kräftig ins Steuersackerl bzw. den Geldbeutel der Kassen und Patienten greift.
Man sollte sich vielleicht anschauen, wie das System bei Lebensmittelreserve, Ölreserve, Schnapslager und dergleichen funktioniert und dies als Template nutzen. Immerhin funktionieren diese Systeme ja und zunächst geht Effektivität vor Effizienz. Optimieren geht im Nachhinein ja immer noch.