Ladeinfrastruktur bildet ein natürliches Monopol. Es ist nicht kosteneffizient wenn sich jeder Anbieter eigene Infrastruktur baut, siehe auch Glasfaser.
Die Infrastruktur und damit auch die Flächennutzung muss bei wenigen lokalen Anbietern liegen, z.B. den Stadtwerken.
Diese Infrastruktur muss aber für alle Anbieter von Ladekarten offen sein (natürlich gegen Gebühr). Diese Ladekartenbetreiber kaufen den Strom ein, kümmern sich um die Kunden und die Abrechnung. Der lokale Betreiber der Infrastruktur erhält Geld für die Nutzung. Auch könnte der sich um das Bargeschäft kümmern (Kunden ohne Ladekarte) oder das auch outsourcen.
Beispiele dafür gibt es genug: Bahn, Mobilfunk, Stromversorgung