Die Referenden sind zwingend vorgeschrieben, da sie noch Gültigkeit aus der SU - Zeit besitzen. So trat die Ukraine nach einem Referendum aus der SU aus, führte das zwingend vorgeschriebene 2. Referendum nicht durch. Die Krim hielt 2 Referenden zum Austritt aus der Ukraine - das erste noch vor dem Austritt der Ukraine aus der SU. ab.
Das alles fußt letztlich noch auf Vorschriften der SU.
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