Die Modalitäten des Volksentscheides wurden von der SPD ausgekaspert, so daß von vornerein klar war, wie es ausgeht. Selbst wenn die Bürger dagegen gestimmt hätten, wäre die Wahnwitzige Quorum-Regelung gezogen worden.
Die Gefahr war aber gering, wenn man bedenkt welche Mediale Reichweite die Projektbefürworter und welche die Gegner hatten, speziell auf Landesebene. Zudem wurde entgegen der Koalitionsvereinbarung von der Bahn massiv mit falschen Zahlen gearbeitet.
Kretschman hat die S21 Bewegung für die Macht verkauft. So wie Joschka Fischer damals die Friedensbewegung verkauft hat.