Der Biergarten hat eine Schanklizenz, erbringt eine Dienstleistung und verlangt dafür den auf der Karte ausgezeichneten Preis.
Möchte ich Nahrungsmittel anbieten, muss ich halt hygienebelehrt sein, eine Ausbildung zum Koch oder Küchenchef haben.
Am Strassenrand darf ich aus obigen Gründen kein Essen kommerziell anbieten.
Ausnahmen sind Flohmärkte in Stadtvierteln, Brauchtumspflege von Vereinen die nicht gewinnerzielend arbeiten dürfen usw.