Aus all den Halbinformationen, die ich wahrnehme, ergibt sich für mich als schlüssigste Erklärung: Die Dienste brauen ihr eigenes Bier.
Sie bauen einen Feind auf, der ihre Existenzberechtigung und weitere Personal- und Finanzforderungen samt Beförderungsschneeballsystem düngt.
Ab und zu muss natürlich ein Erfolg vorgewiesen werden, d.h. man muss ein paar Rechte, die nicht für den Staat arbeiten oder gefördert werden, opfern.
Die Politik hat kein wirksames Kontrollsystem, macht sich teils was vor, teils partizipiert sie an dem System. Aber eine große Verschwörung sehe ich nicht - dafür ist das alles zu chaotisch.
Es ist aber flächendeckend, was darauf hindeutet, dass es viele Individuen gibt, die sich ähnlich verhalten, weil sie unter gleichen Anreizen die gleichen Entscheidungen treffen, auch ohne sich immer abzusprechen oder von einem Strippenzieher Befehle zu erhalten.