Das ist keine Drohung, das ist eine einfache Feststellung, dass dieser Vertrag seinen Zweck nicht erfüllt hat. In dem Budapester Memorandum haben sich drei Staaten gegenüber der Ukraine verpflichtet: Russland, USA und UK. Russland greift aktuell das Land an und ob und inwieweit die beiden anderen genug getan haben oder tun, um den Bestand des Landes zu schützen, darüber kann man streiten.
Eine "Drohung" wäre es, wenn die Ukraine aus dem Atomwaffensperrvertrag austreten oder Inspektoren keinen Zutritt zu Nuklearanlagen gewähren würde.