Irgendwer muss die Sauerei wegmachen. Der Unterschied ist nach meinem Verständnis bestenfalls graduell.
Im Falle des Anschlags auf das Büro der Ministerin waren es übrigens enttäuschte Umweltaktivisten (oder "linke" Gruppierungen aus deren Umkreis).
Das "Framing" sieht man auch andernorts:
Befreundete Staaten haben eine Regierung, andere Staaten möglicherweise nur ein Regime.
Syrien hat ein Regime, Saudi-Arabien oder Katar haben Regierungen.