Die Verbreitung soll also verboten werden. Von der Nutzung ist nicht die Rede. Das bedeutet, dass alle, die Kohle, Gas oder Öl im eigenen Lande haben (wie z. B. die USA) es nicht ins Ausland verkaufen dürfen. Aber sie können es für sich selbst nutzen.
Die Länder, die mit fossilen Brennstoffen reich geworden sind, dürfen also weiter machen, die anderen dürfen am Daumen lutschen.