"durch Staaten, die die Russische Föderation als potenziellen Gegner betrachten"

"Staaten, die die Russische Föderation als potenziellen Gegner betrachten" - das sind eine ganze Menge, denn ein potentieller Gegner ist Rußland nun mal für die EU-Staaten. Da es EU-Staaten gibt, die bereits Atomwaffen haben (und dann werden sie ja auch irgendwo "stationiert" sein), ist die o.g. Bedingung erfüllt.
Rußland kann demzufolge jederzeit loslegen, das ist durch den zitierten Text voll gedeckt.