Ökonomische Definition
In der Volkswirtschaftslehre wird der Begriff weiter definiert. Dort umfasst der Begriff auch Steuervergünstigungen und Gebührenermäßigungen oder -befreiungen und Sozialleistungen.
steht zumindest hier
https://de.wikipedia.org/wiki/Subvention#%C3%96konomische_Definition
Gelegentlich wird sogar behauptet, dass Aufstockungsleistungen für arbeitende HIV-Bezieher eine Subventionierung der entsprechenden Billiglohn-Branchen sei.