Was hindert die EU an der Schaffung von Voraussetzungen

Was hindert die EU eigentlich an der Schaffung von genau den Voraussetzungen, die eine Wiedereinführung des Getreideabkommens ermöglichen würden, also der Wiederanschluss der russischen Landwirtschaftsbank an das SWIFT System?
Ach richtig, die Aufhebung von EU-Sanktionen muss genauso einstimmig erfolgen wie die Einführung. Und siehe da, einige Länder wollen halt keine Aussetzung von Sanktionen.
Was dieselben Länder aber nicht hindert, Russland für das Scheitern verantwortlich zu machen.
Auf hoher Ebene stimmt das sogar, Russland hat den Krieg angefangen, aber hier geht es ja um praktische Schritte.