Dieser Begriff wurde meines Erachtens geschaffen, um Meinungsfreiheit zu beschränken.
Was strafbare Äußerungen sind, dazu gibt es im StGB klare Bestimmungen.
Wenn Menschen Hass in sich tragen und dies verbal äußern, so ist das vielleicht nicht schön, aber so lange es keine definierten Straftatbestände erfüllt, muss auch das als Teil der individuellen Handlungsfreiheit sowie der grundgesetzlich garantierten Meinungsfreiheit eben akzeptiert werden.