Warum hat Russland das nicht vertraglich abgesichert?

Wenn die NATO so ein Riesenproblem ist und "rote Linien" überschritt, warum hat Russland das nicht diplomatisch gestoppt? Es gibt ja die NATO-Russland-Grundakte, spätestens da hätten sie die Gelegenheit dazu gehabt. Passiert ist da aber nichts.

MfG