Das Abkommen wäre von der Ukraine und den Volksrepubliken umzusetzen gewesen.
Die Ukraine hat aber kräftig drauf geschissen, während der Wertewesten unablässig Russland beschuldigt und die Ukrainer kein einziges mal zur Umsetzung gemahnt hat. Da kann man schon eine gewissen Mitschuld am Scheitern sehen.