"Offiziell" geht so was halt nicht. Viele aus dem Umfeld von Khomeini sind halt auch in Frankreich geblieben. Die Verbindungen waren bekannt, daher kann man dann mal bei diesen Leuten "vor füllen", was den die andere Seite so von dem "nicht gemachten" Vorschlag hält.
Die Kuba-Krise wurde schließlich auch nicht auf offiziellem Weg beendet. Da hatte ein Freund und Weggefährte von Chruschtschow einem ABC Reporter mit Verbindungen ins Weiße Haus einen Vorschlag übermittelt.
Auch im normalen nationalen und internationalen Politikbetrieb dürfte so mache Sache eher über (Ehe)Partner laufen.