Warum?
1. Die hofften auf die Einhaltung des Budapester Memorandums
2. Wollten Russland nicht provozieren
3. Die halten schon seit 2013 regelmäßig Manöverübungen gemeinsam mit der NATO ab
https://www.sueddeutsche.de/politik/nato-manoever-schweden-und-finnland-ueben-den-ernstfall-1.2494604