CO2 wird absichtlich emittiert und lässt sich daher verhältnismäßig einfach messen bzw. aus der Brennstoffmenge ausrechnen.
F-Gase entweichen durch Leckagen. Wenn man die messen würde, würde man die Lecks abdichten.
Man könnte die Menge der verkauften F-Gase als Anhaltspunkt nehmen.
Bleibt die Frage, wie das UBA auf die Menge der Gase kommt.
(Die Mengen werden auf 5 Stellen genau angegeben. Das ist natürlich Unsinn.)
Vielleicht sind die Werte geschätzt und mit einem "Sicherheitsfaktor" multipliziert worden. Das UBA neigt nicht dazu, so etwas zu unterschätzen.