"Priorität: Russland und China zeigen, wo der Hammer hängt"
ist nicht so ganz eindeutig. Es kann so interpretiert werden:
"[Wir müssen] Russland und China zeigen, wo der Hammer hängt"
oder so:
"Fakt: Russland und China zeigen [uns], wo der Hammer hängt"
Gemeint ist wohl ersteres, aber dafür fehlt dem Satz ein Subjekt. In der zweiten Deutungsmöglichkeit ist der Satz dagegen vollständig, also sprachlich näher liegend.
Was die interessante Frage aufwirft, wer hier tatsächlich wem zeigt, wo der Barthel den Most holt.