Der Grund dafür ist, dass beim Warntag nur ein neueres Cell Broadcast Protokoll eingesetzt wurde. Also nicht das ältere, was Ende der 90er Jahre spezifiziert wurde und seit 20 Jahren weltweit bewährt und benutzt wird. Deswegen funktionierte es am Warntag auch nur mit aktuellen Smartphones, die diese Funktion auch erst per Firmware Update bekommen haben, sonst wären evtl. sogar diese Geräte stumm geblieben. Android-Phones, die das nötige FW Updates nicht mehr bekamen (also je nach Hersteller älter als 4 Jahre oder so) und alle noch älteren wie Tastenhandys usw. blieben dadurch stumm. Nur bei Apple Geräten war die Quote über dem Durchschnitt weil die noch bis runter zur Generation iPhone6 ein passendes Firmware-Update bekamen.
Im Ernstfall wäre es besser, es würde (zusätzlich) auch das ältere Cell Broadcast-Protokoll ausgestrahlt, um die gefühlt anderen 50% der aktiven Geräte ebenfalls zu erreichen. Aber für beides war vermutlich nicht genug Geld vom Bund an die Netzbetreiber geflossen.