Mit einer Volksabstimmung könnte man fragen:
"Sind Sie für die Einführung eines Verbots von Heizungen auf fossiler Basis an 2040?"
Dann bekommt man 80% Neinstimmen und muss sich dem Volkswillen beugen.
Stattdessen lässt man in einem Bürgerrat die Frage erarbeiten: Wie bekommen wir die CO2 Belastung durch Heizungen im Wohngebäudesektor auf Null?"
Dann kommen schon irgendwelche Lösungen raus und man kann proklamieren dass diese Vertreter CO2 Neutralität bis 2040 wollen und Lösungen herausgearbeitet haben.
Merke: "demokratisch" soll nur über den Weg abgestimmt werden, aber nicht über das Ziel.