Das Protokoll wurde nicht von Militärs entwickelt, sondern von Akademikern mit Fördergeldern der Militärs. Die Akademiker konnten machen, was sie wollten, die Aufgabe bestand lediglich darin, ein Computernetzwerk zu entwickeln, das dezentral ist und auch bei der plötzlichen Zerstörung großer Teile des Netzes, etwa durch einen Angriff mit Atomwaffen, nicht nutzlos wird.