OT: Bürger:innen

Zitat: "In süd- und osteuropäischen Ländern können viele Bürger:innen ihre Wohnungen nicht angemessen beheizen ..."
Das ist doch klar, dass Bürger innen heizen und nicht außen. Warum wird das extra betont? Im übrigen sollte es doch heißen: "... können viele Bürger innen ihre Wohnungen ..."