EU droht mit Konsequenzen: Wer am 9. Mai nach Moskau fährt, riskiert Ärger

Die EU-Außenbeauftragte Kallas warnt vor Teilnahme an Russlands Siegesparade. Warum sich Brüssel damit selbst ein Bein stellt. Ein Gastbeitrag.

Die jüngste Warnung der EU-Außenbeauftragten Kaja Kallas, dass es Konsequenzen für die Mitglieds- und Kandidatenstaaten haben könnte, wenn ihre Anführer an der Siegesparade am 9. Mai in Moskau teilnehmen (die dem Sieg über Nazi-Deutschland im Zweiten Weltkrieg gewidmet ist), ist eine eindringliche Erinnerung daran, wie die EU ihre Kompetenzen auf gefährliche Weise überschreitet.

"2025 ist nicht 1939"

Obwohl Kallas keine konkreten Sanktionen androhte, sollte ihre Warnung ignoriert werden, würde die EU eine Teilnahme an der Parade in Moskau "nicht auf die leichte Schulter nehmen". Einige Staatsoberhäupter interpretierten ihre Worte als diplomatische Erpressung, was erwartungsgemäß zu einer Gegenreaktion führte.

Der slowakische Premierminister Robert Fico wies Kallas zurück und bestätigte seine eigenen Pläne, an den Feierlichkeiten zum Sieg über den Nationalsozialismus in Moskau teilzunehmen. "Das Jahr ist 2025, nicht 1939", sagte Fico.

Ficos Haltung spiegelt ein zentrales Prinzip der Europäischen Union wider: Außenpolitik bleibt gemäß dem Vertrag über die Europäische Union (Artikel 24) das Vorrecht der Mitgliedstaaten und nicht der Brüsseler Bürokratie.

Der außenpolitische Rahmen der EU gibt der Hohen Vertreterin nicht die Befugnis, Mitgliedstaaten einseitig für ihre außenpolitischen Entscheidungen zu sanktionieren oder zu bestrafen. Vor diesem Hintergrund kann Kallas’ Äußerung als Versuch gewertet werden, in das Recht der Slowakei einzugreifen, ihre Außenpolitik selbst zu bestimmen.

Der Fall Serbien

Besonders bedrohlich könnte die Warnung aus Brüssel für Serbien sein, dessen Präsident Aleksandar Vučić ebenfalls nach Moskau eingeladen wurde. Anders als die Slowakei ist Serbien kein EU-Mitglied, sondern ein Beitrittskandidat.

Da sich die EU zunehmend als geopolitischer Block verhält, erwartet sie von den Beitrittskandidaten eine bedingungslose außenpolitische Übereinstimmung. Serbien hat lange Zeit zwischen der EU und Russland balanciert, eine pragmatische Haltung angesichts seiner Geschichte und Geographie.

Doch die Kallas-Gruppe drängt das Balkanland, sich entweder für eine Seite zu entscheiden – die der EU – oder die Mitgliedschaft zu riskieren. Die EU kann den Status Belgrads ausnutzen, um es in die Knie zu zwingen oder ihm Hindernisse in den Weg zu legen, wenn nicht sogar den gesamten Prozess einzufrieren.

Dafür gibt es einen Präzedenzfall: die Suspendierung des Kandidatenstatus von Georgien, angeblich wegen demokratischer Rückschritte.

Einige Experten glauben jedoch, dass dies nur ein Vorwand für den wahren Grund ist – Vergeltung für Tiflis' Weigerung, sich den EU-Sanktionen gegen Russland vollständig anzuschließen (ein Argument, das angesichts der unterwürfigen Behandlung Aserbaidschans, der echten Diktatur neben Georgien, durch die EU eine gewisse Glaubwürdigkeit hat).

Nötigung statt Integration

Das ist keine Integration – sondern Nötigung. Und wenn es um Serbien geht, ist es auch ein gefährliches Spiel. Indem die EU die Teilnahme an einer Parade zum Gedenken an den Sieg über Nazideutschland kriminalisiert, riskiert sie die Entfremdung einer Nation, die im Zweiten Weltkrieg mehr als eine Million Menschenleben im Kampf gegen die Nazis verloren hat.

Sie jetzt wegen einer symbolischen Geste zu bedrohen, ist nicht nur unsensibel – es könnte in Serbien als erzwungener Verrat an der eigenen Geschichte als Preis für den EU-Beitritt empfunden werden. Abgesehen von Kallas’ Grenzüberschreitung mangelt es dem kollektiven Vorgehen Brüssels aber auch an Pragmatismus und Realismus im Umgang mit Russland, insbesondere bei der Beendigung des Krieges in der Ukraine.

Ja, der russische Präsident Wladimir Putin wird die Feierlichkeiten in Moskau, insbesondere die Anwesenheit ausländischer Staatschefs, als großes Fotomotiv nutzen. Er wird versuchen, den Sieg der Sowjetunion im Zweiten Weltkrieg mit dem Krieg in der Ukraine zu verknüpfen, den er konsequent als "Krieg gegen die Nazis" darstellt.

EU sabotiert sich selbst

Dies vorausgeschickt, wäre der Versuch, einen Boykott der Veranstaltung durch alle EU-Mitglieder und Beitrittskandidaten zu erzwingen, nicht mehr als ein Signal der Tugend – ohne erkennbaren Nutzen für die EU.

Wenn es Kallas und seinen Verbündeten wirklich darum geht, Putin einen diplomatischen Sieg zu bescheren, dann liefert ihnen ihr eigenes kämpferisches Unvermögen diesen bereits.

Sie nähren nicht nur in Moskau, sondern auch in Europa das Narrativ von ungewählten Brüsseler Bürokraten, die souveränen Nationen ihre Außenpolitik diktieren und deren historische und politische Empfindlichkeiten mit Füßen treten.

Die Aussicht auf Ficos und Vučićs Reise nach Moskau erinnert an den Brüsseler Zusammenbruch früherer diplomatischer Versuche des ungarischen Premierministers Viktor Orbán. Als Orbán 2024 Moskau besuchte und mit Putin zusammentraf, versuchte die EU, die ungarische EU-Ratspräsidentschaft zu sabotieren, anstatt herauszufinden, wo Moskaus Schmerzgrenze in Bezug auf die Ukraine liegt.

Auch als US-Präsident Donald Trump seine eigenen Gespräche mit Moskau begann, geriet die EU ins Straucheln, obwohl sie von Orbáns Diplomatie hätte profitieren können, die Trumps Bemühungen um Monate voraus war.

Und doch wiederholt die EU denselben Fehler: sie schikaniert ihre eigenen Mitglieder, anstatt deren Kontakte zu nutzen, um zumindest Wege zu erkunden, wie die EU dem Ende des Krieges in der Ukraine näher kommen könnte – was ihre eigenen Bürger zunehmend erwarten und fordern.

Wie der bekannte Historiker des Kalten Krieges und Professor an der London School of Economics, Vladislav Zubok, sagte, wird das von der EU geführte Europa durch die Ablehnung diplomatischer Wege auf der internationalen Bühne weniger, wenn nicht gar irrelevant.