Globales Powerplay: Warum Xi und Biden sich in den USA treffen wollen

US-Präsident Joe Biden nimmt an einem virtuellen Treffen mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 15. November 2021 im Weißen Hauses teil. Bild: Cameron Smith, White House / Public Domain

Im Dezember soll in San Francisco das Treffen stattfinden. Welche Krisen stehen neben Chip-Krieg im Zentrum? Was wollen die Weltmächte? Gastbeitrag.

US-Präsident Joe Biden und der chinesische Staatschef Xi Jinping werden sich voraussichtlich nächsten Monat zu einem Gipfeltreffen in San Francisco treffen. Das erwartete Treffen findet inmitten eines erneuten Vorstoßes des Weißen Hauses statt, die Beziehungen zu Beijing (Peking) zu stabilisieren, da die USA mit Krisen im Nahen Osten, in Europa und im asiatisch-pazifischen Raum zu kämpfen haben.
Mark Episkopos ist Professor für Geschichte an der Marymount University in den USA.

Obwohl das persönliche Treffen noch nicht formalisiert wurde, zeigen sich US-Beamte zuversichtlich, dass man sich grundsätzlich auf ein Gipfeltreffen zwischen Biden und Xi geeinigt hat. Es sei "ziemlich sicher", dass es ein Treffen geben werde, sagte ein Beamter gegenüber der Washington Post und fügte hinzu, dass die Details des Gipfels noch von beiden Seiten geklärt werden müssten.

Das geplante Gipfeltreffen zwischen Biden und Xi folgt auf die Reise einer parteiübergreifenden Senatsdelegation nach China, die letzte Woche in Schanghai begonnen hat. Der Leiter der Delegation, Senator Chuck Schumer, zählte am Montag auf einer Pressekonferenz eine Liste von Missständen auf, darunter die seit Langem bestehenden Bedenken der USA über "unfaire" chinesische Handelspraktiken, Opiad-Zugänge (das tödliche Fentanyl) in die USA und Chinas enge Beziehungen zu Russland.

Die Delegation scheint keine substanziellen Einigungen erzielt zu haben, was möglicherweise den Verlauf der bevorstehenden Gespräche zwischen Biden und Xi vorwegnimmt. Schumer äußerte gegenüber Xi seine Enttäuschung darüber, dass China die Angriffe der Hamas auf Israel nicht entschiedener verurteilt hat.

Das chinesische Außenministerium veröffentlichte noch am selben Tag eine Erklärung, in der es "jegliche Gewalt und Angriffe auf Zivilisten" verurteilte, was Schumer lobte. "Ich freue mich, dass das Außenministerium eine neue Erklärung abgegeben hat, in der der Verlust von Zivilistenleben verurteilt wird", sagte er.

In der neuen Erklärung des Außenministeriums wurde die Hamas jedoch weder ausdrücklich genannt noch für die Angriffe verantwortlich gemacht. Die einzige Erklärung in diesem Sinne kam von der chinesischen Botschaft in Israel, was eher auf eine taktische Entscheidung zur Beruhigung bestimmter Zielgruppen als auf eine generelle Änderung der Aussage hindeutet.

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Die Kritik an der Ausdrucksweise der chinesischen Offiziellen täuscht über eine tiefergehende und ernsthaftere Divergenz im Israel-Konflikt hinweg: China hat sich, wie viele wichtige nicht-westliche Akteure, darunter die Türkei, Russland und Saudi-Arabien, sowie ein Großteil des Nahen Ostens, nicht der gemeinsamen westlichen Position der "unerschütterlichen und einheitlichen Unterstützung" für Israel angeschlossen, die mit einer "unmissverständlichen Verurteilung der Hamas und ihrer entsetzlichen Terroranschläge" einhergeht.

In der Tat ist es unwahrscheinlich, dass Beijing irgendwelche Maßnahmen ergreift, die seine Position als potenzieller Vermittler zwischen Israel und Palästina beeinträchtigen könnten.

China versucht, eine neutralere Position einzunehmen als die Vereinigten Staaten. Man will in der Welt als offener oder ehrlicherer Vermittler angesehen werden, der nicht unbedingt wie die USA auf der Seite Israels steht. Und ich denke, das entspricht dem Wunsch, in vielen Entwicklungsländern an Einfluss zu gewinnen,

… sagte Benjamin Friedman, politischer Direktor bei Defense Priorities, gegenüber VOA Mandarin.

Das bevorstehende Gipfeltreffen scheint weniger darauf abzuzielen, Möglichkeiten der Zusammenarbeit zu finden, als vielmehr den Ton für den zunehmenden globalen Wettbewerb zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt anzugeben. Es wird erwartet, dass die Biden-Administration bereits nächste Woche überarbeitete Exportkontrollen einführen wird, um den Zugang Chinas zu Halbleiterausrüstungen weiter zu erschweren, berichtete Axios am Samstag.

USA nicht fähig, einen Keil zwischen China und Russland zu treiben

Das Weiße Haus hat im Rahmen seiner Bemühungen, ein Modell für einen konsistenten und planbaren Wettbewerb mit Beijing zu schaffen, chinesische Regierungsvertreter bereits darüber vorab informiert, dass die neuen Kontrollmaßnahmen im Oktober zu erwarten seien. Die Umsetzung der aktualisierten Kontrollen zum einjährigen Jahrestag der ursprünglichen Exportbeschränkungen, die im Oktober 2022 eingeführt wurden, schafft eine "klare Akkordfolge", sagte ein Beamter gegenüber Reuters.

Beijing hat die Exportkontrollen als zynischen Trick bezeichnet, um Chinas Wirtschaftswachstum zu bremsen. "China lehnt es entschieden ab, dass die USA das Konzept der nationalen Sicherheit überstrapazieren und die Exportkontrollmaßnahmen missbrauchen, um chinesische Unternehmen mutwillig zu behindern", erklärte die chinesische Botschaft in Washington.

Der chinesische Tech-Gigant Huawei stellte während des Besuchs von Handelsministerin Gina Raimondo ein Smartphone vor, das mit einem fortschrittlichen, im Inland hergestellten 7-Nanometer-Chip ausgestattet ist.

Der Chip-Krieg ist jedoch nur ein Beispiel in einer Reihe von bilateralen Streitigkeiten, die durch den Gipfel zwischen Biden und Xi wahrscheinlich nicht entschärft werden können. China hat in Bezug auf die Invasion in die Ukraine im Jahr 2022 stets eine neutrale Position eingenommen und seine Handelsbeziehungen und andere Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit Moskau ausgebaut – sehr zur Enttäuschung der US-Politiker.

Die Vertiefung der russisch-chinesischen Zusammenarbeit in Konfrontation mit den Vereinigten Staaten ist nicht das Ergebnis ideologischer Affinität; es ist die gemeinsame Wahrnehmung, dass Washington versucht, ihre Sicherheit zu untergraben, vielleicht auf fatale Weise,

… sagte George Beebe, Direktor für große Strategie am Quincy Institute. "Die Vereinigten Staaten sind nicht in der Lage, einen Keil zwischen die beiden Staaten zu treiben, aber sie können und sollten es unterlassen, sie grundlos zu unserem Nachteil enger aneinander zu bringen".

Die Aussichten auf eine Annäherung in Bezug auf Taiwan sind sogar noch geringer, da der seit den 1970er-Jahren bestehende diplomatische Rahmen für den Umgang mit Differenzen über die selbstverwaltete Insel – insbesondere die Schlüsselkonzepte der strategischen Ambiguität und der Einigung auf eine andere Lösung für den Status Taiwans – so gut wie zerschlagen ist.

Natürlich gibt es eine solide politische Grundlage für die vom Weißen Haus angestrebte Art der Stabilisierung. China, das mit ernsten demografischen Problemen und einem schwachen Wachstum zu kämpfen hat, ist an einer zumindest teilweisen wirtschaftlichen Annäherung an Washington interessiert.

Die Biden-Regierung möchte ihrerseits die Kanäle für die militärische Kommunikation wiederherstellen – die von Beijing nach dem Besuch der ehemaligen Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan gekappt wurden –, die militärischen Spannungen im asiatisch-pazifischen Raum abbauen und mit China bei der Umsetzung seiner Klimaschutzagenda zusammenarbeiten.

In diesen Bereichen gibt es Möglichkeiten für eine gezielte Zusammenarbeit, die zwar längst nicht so weit gehen, wie die von Biden anvisierte Neuordnung oder das Tauwetter in den Beziehungen. Aber sie könnten das Ziel der Regierung, die Beziehungen zwischen China und den USA von ihrem derzeitigen Zustand der zunehmenden Feindseligkeit in ein nachhaltiges Modell des kontrollierten Wettbewerbs zu überführen, voranbringen.

Das erfordert jedoch ein gewisses Maß an gutem Willen und Flexibilität, was bisher in den bilateralen Beziehungen gefehlt hat.

Wie bei der inhaltslosen Senatsdelegation nach China wird der Gipfel zwischen Biden und Xi sicherlich eine Bühne für beide Politiker bieten, um bestehende Missstände neu zu verhandeln und die alten Positionen zu bekräftigen. Alles darüber Hinausgehende wird ein schwieriges Unterfangen sein.

Der Artikel erscheint in Kooperation mit dem US-Magazin Responsible Statecraft und findet sich dort im englischen Original. Übersetzung: David Goeßmann.

Mark Episkopos ist Professor für Geschichte an der Marymount University in den USA. Er forscht über Fragen der nationalen Sicherheit und schreibt über internationalen Beziehungen.

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