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Die Brics haben das geopolitische Gleichgewicht der Kräfte verändert. Die Welt aber werden sie allein nicht ändern können. Eine Einschätzung aus dem Globalen Süden.

Das westliche Narrativ definiert die Brics-Staatengruppe als eine disparate, heterogene und asymmetrische Gruppe von Ländern, die von China, der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt, bis zu Südafrika, einem wirtschaftlich unbedeutenden Außenseiter, aber der am weitesten entwickelten Volkswirtschaft Afrikas, reicht.

Für die USA stellen die Brics keine Gefahr dar. Russland und China haben gute Gründe, die Zahl der Mitglieder zu erhöhen, aber dieses Interesse hegen vielleicht nicht die anderen Teilnehmer.

Russlands Krieg in der Ukraine, die damit verbundenen Sanktionen, die Verschiebung der globalen Machtverhältnisse, die Vormachtstellung des US-Dollars im globalen Finanz-, Handels- und Kreditwesen und der technologische Wettbewerb mit China lassen Moskau und Peking glauben, durch eine Erweiterung der Mitgliedschaft die Sanktionen besser umgehen zu können.

Dies sind nur einige der Gründe, die viele zu der Annahme veranlassen, dass es beim jüngsten Brics-Gipfel um mehr ging als um die Abkehr einiger Entwicklungs- und Schwellenländer vom Westen. Es ging um die Bekräftigung ihres wachsenden Selbstbewusstseins.

Am 24. August, einem wichtigen Datum für die Brics und für die neuen Mitglieder, verkündete der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa:

Wir haben beschlossen, die Argentinische Republik, die Arabische Republik Ägypten, die Demokratische Bundesrepublik Äthiopien, die Islamische Republik Iran, das Königreich Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate einzuladen, Vollmitglieder der Brics zu werden. Die Mitgliedschaft soll am 1. Januar 2024 in Kraft treten.

Doch Zweifel bleiben. Niemand kennt das Protokoll, nach dem diese Länder aus 41 Kandidaten eingeladen wurden - eine Formalität, die vielleicht bald erklärt wird. Denn die geopolitische Wirkung der Einladungen war wohl kalkuliert.

Die neue Brics-Karte zeigt die Mitgliedschaft im Jahr 2024, ein Dreieck mit Ägypten, Äthiopien und dem Iran an der Spitze. Die neuen Brics-Staaten werden 46 Prozent der Weltbevölkerung stellen und 37 Prozent des Bruttoinlandsprodukts erwirtschaften. Auffallend ist auch die Ausrichtung auf den Nahen und Mittleren Osten, um zwei eurozentrische Begriffe zu verwenden.

Ägypten, Iran und Saudi-Arabien sind politische, militärische, wirtschaftliche und kulturelle Machtzentren in einer Region, die auf dem internationalen geopolitischen Schachbrett ebenso unbeständig wie wichtig ist. In diesem Kontext sind es drei Nationen, deren Weltsicht und Einfluss heute und in der Vergangenheit der Schlüssel zum Verständnis der Dynamik des Nahen Ostens sind: Ägypten aufgrund seiner fundamentalen Rolle in der Geschichte der arabischen Völker, Iran, eine historisch bedeutende Nation mit persischen Wurzeln, und Saudi-Arabien, Hüter der wichtigsten heiligen Stätten des Islam, Mekka und Medina, und gleichzeitig eine der globalen Energiemächte.

Zwanzig Prozent der Muslime der Welt, etwa 1,5 Milliarden Menschen, leben in den neuen Brics-Staaten, sowohl Sunniten als auch Schiiten.

Die Islamische Republik Iran befindet sich in einer Schlüsselposition: Sie hat Zugang zum Indischen Ozean und kann den Verkehr in der Straße von Hormus kontrollieren.

Zur Stärkung seiner Position im Roten Meer, wo sich der chinesische Militärstützpunkt in Dschibuti befindet, kommt der Beitritt Äthiopiens hinzu, der den Zugang zum Indischen Ozean besiegelt.

Hinzu kommen der Zugang zum Kaspischen Meer, die Neue Seidenstraße und die Energietrassen, die Asien mit Europa verbinden. Unter den drei Neumitgliedern ist Saudi-Arabien die sicherheitspolitisch bedeutendste Nation im Nahen Osten.

Bewegung im südasiatischen Raum

Das saudische Königreich hat zwar keine historische Vergangenheit wie der Iran oder Ägypten. Es verwaltet aber die heiligen Stätten des Islam und ist die regionale Gegenmacht zum Iran. Der Pakt zwischen Riad und Teheran und der Beitritt Saudi-Arabiens zur Schanghaier Organisation für Zusammenarbeit - wenn auch nur als Dialogpartner - zeigen die Vorgehensweise und die Prioritäten, die sich aus der Einladung der Brics ergeben.

Dies wird sich vor allem auf den südasiatischen Raum auswirken, wo die Brics nicht auf Konfrontationskurs zu den USA gehen, sondern sich als Alternative zur Macht der USA anbieten.

Ägypten ist das geistige und ideologische Epizentrum des Nahen Ostens. Zu seiner geostrategischen Bedeutung kommt sein Gewicht als historische Nation, deren kultureller Einfluss für die Entwicklung der arabischen und muslimischen Welt von entscheidender Bedeutung war.

Mit 112,3 Millionen Einwohnern ist es das bevölkerungsreichste Land der Region. Ägypten leidet seit mehr als einem Jahrzehnt unter einer schweren Wirtschaftskrise und ist zusammen mit Argentinien der zweitgrößte Schuldner des IWF. In gewisser Weise ist der kurzfristige Finanzbedarf des Landes mit dem Argentiniens vergleichbar.

Die Lage in Ägypten hat sich nur geringfügig verbessert, was vor allem auf die finanzielle Unterstützung der Golfstaaten zurückzuführen ist, die ihre geopolitische Ausrichtung auf Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate bekräftigt haben.

Jede Macht, die im Nahen Osten aufsteigen will, sei es die Türkei, der Iran oder Saudi-Arabien, wird erfolgreicher sein, wenn sie die Unterstützung Ägyptens hat. Der Einfluss der intellektuellen und ideologischen Masse des Landes ist ein Vorteil, den es zu nutzen gilt.

Gleichzeitig sieht sich Ägypten mit anderen akuten Krisen konfrontiert, nicht zuletzt der Bedrohung seiner Wasserversorgung durch den Bau des Renaissance-Damms durch den anderen Beitrittskandidaten Äthiopien. Die wichtigsten Themen für alle Mitglieder der erweiterten Brics-Gemeinschaft scheinen jedoch die Sicherheit der Transportwege und das Energiemonopol zu sein.

Äthiopien ist das zweitbevölkerungsreichste Land Afrikas und das bevölkerungsreichste der neuen Brics-Staaten. Es ist das Land mit der fünfthöchsten BIP-Wachstumsrate der Welt in den letzten zehn Jahren, durchschnittlich 6,5 Prozent.

Es sollte klar sein, dass Wirtschaftswachstum einfach die Zunahme der in einem Land in einem bestimmten Zeitraum produzierten Güter und Dienstleistungen bezeichnet und üblicherweise durch das Bruttoinlandsprodukt (BIP) gemessen wird.

Wirtschaftliche Entwicklung bezieht sich jedoch auf die nachhaltige Verbesserung der Lebensbedingungen, das Selbstwertgefühl der Bürger, die Befriedigung der Grundbedürfnisse und die Stärkung einer freien und gerechten Gesellschaft, und daran mangelt es in Äthiopien.

Bereits im März hatte China 98 Prozent der äthiopischen Exporte nach China von Zöllen befreit. Das ist wichtig vor dem Hintergrund, dass die USA bereits im Jahr 2000 das Programm African Growth Opportunity Act (AGOA) ins Leben gerufen hatten, das 36 afrikanischen Ländern - darunter auch Äthiopien - erhebliche Zollvergünstigungen für ihre Exporte in die USA gewährte.

China übernimmt Terrain von den USA

Vor einigen Jahren haben die USA diese Vergünstigungen jedoch für einige Länder wieder abgeschafft. Äthiopien war eines der am stärksten betroffenen Länder, da es erhebliche Investitionen in den Textilsektor getätigt hatte. China füllte die von den USA hinterlassene Lücke sofort aus.

Als eine der wichtigsten Quellen ausländischer Investitionen in Äthiopien hat China Kapital, Ausrüstung, Know-how und Managementkapazitäten für lokale Unternehmen bereitgestellt. Infolgedessen stammt ein beträchtlicher Teil der äthiopischen Bekleidungsexporte aus Fabriken, in die China investiert hat.

Wir sehen also, dass die Einladung an Länder, die in ihrer Entwicklung von China oder wichtigen Energiepartnern abhängig sind, ein zentraler Aspekt der Brics-Erweiterung ist.

Dies bedeutet, dass die Welt Zeuge einer neuen Ära der Großmachtkonkurrenz zwischen den USA und China wird, in der Russland eine zentrale Rolle spielen wird. Unabhängig vom Ausgang wird diese Rivalität, auch wenn die Welt geteilt scheint, die Weltordnung für die nächsten Jahrzehnte prägen.

Das Schicksal dieser Rivalität wird jedoch nicht nur von den Handlungen Washingtons, Pekings oder Moskaus, der Brics oder der von den USA geschaffenen internationalen Gremien abhängen. Es wird offensichtlich auch davon abhängen, wie eine Gruppe einflussreicher Länder des Globalen Südens die fluide geopolitische Situation beeinflusst.

Diese Länder können als Swing States bezeichnet werden. Der Begriff stammt ursprünglich aus dem amerikanischen Wahlkampf und bezeichnet US-Bundesstaaten, die von den Demokraten zu den Republikanern oder umgekehrt wechselten.

Dieses Muster lässt sich nun auch auf internationaler Ebene beobachten: bei den geopolitischen Swing States des 21.

Diese Staaten sind relativ stabil und wohlhabend - und sie haben, so scheint es, eine eigene, von den Großmächten unabhängige globale Agenda sowie den Willen und die Fähigkeit, diese Interessen effektiv zu verfolgen.

Sechs Länder ragen aus dieser Gruppe heraus, so Goldman Sachs in einer Analyse mit dem Titel "The Rise of the Geopolitical Swing States": die Türkei, Indien, Saudi-Arabien, Südafrika, Indonesien und Brasilien.

Fünf dieser sechs Länder gehören zu den Brics. Indien hat sich zu einer wichtigen wirtschaftlichen und strategischen Macht in Asien und der Welt entwickelt. Unter Premierminister Narendra Modi verfolgt das Land eine bündnisübergreifende Außenpolitik.

Indien hat auch seine strategische Partnerschaft mit den USA vertieft und ist dem Quad-Bündnis (Quadrilateral Security Dialogue) mit Japan, Australien und den USA beigetreten, um dem wachsenden Einfluss Chinas im asiatisch-pazifischen Raum entgegenzuwirken.

Gleichzeitig hat Indien trotz anhaltender Spannungen mit China Handels- und Grenzfragen angesprochen, sein Engagement in Afrika und Lateinamerika ausgeweitet, in Konnektivitätsprojekte investiert und sich Initiativen wie der International Solar Alliance und der Coalition for Disaster Resilient Infrastructure angeschlossen.

Die Schlüsselrolle Südafrikas

Südafrika hat eine Schlüsselrolle bei der Förderung der regionalen Integration und Zusammenarbeit in Afrika gespielt und durch seine Beteiligung an der Gründung der Afrikanischen Union (AU), der Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrikas (SADC) und der Neuen Partnerschaft für die Entwicklung Afrikas (NEPAD) afrikanische Interessen und Perspektiven auf der Weltbühne vertreten.

Es ist die am stärksten industrialisierte und diversifizierte Volkswirtschaft des Kontinents, wenn es darum geht, ausländische Investitionen und Handel anzuziehen, insbesondere aus China, Indien und der EU.

Brasilien spielt eine führende Rolle in Lateinamerika und der Karibik und ist die Stimme des Globalen Südens in Fragen des Handels, der Umwelt und der Menschenrechte. Es ist Gründungsmitglied und Förderer regionaler Organisationen wie Mercosur, Unasur und Celac.

Und Brasilien hat sich in den Dialog und die Zusammenarbeit mit anderen regionalen Akteuren wie den USA, China, Indien und der EU zu Themen wie Energiesicherheit, Infrastrukturentwicklung und soziale Inklusion eingebracht.

Gleichzeitig versucht Brasilien, seine Position als größte Volkswirtschaft und bevölkerungsreichstes Land Lateinamerikas zu nutzen, um seine Interessen und Werte in der Region und darüber hinaus zu fördern, sitzt aber in der Falle und hat wenig Spielraum, nicht nur, weil die Hälfte der Stimmen der Rechten gehört, sondern auch, weil das Land geografisch von Anhängern der US-Außenpolitik umgeben ist.

Auch die geopolitischen "Swing States" haben im globalen System an Einfluss gewonnen, indem sie die Chancen und Herausforderungen des Wettbewerbs zwischen den USA und China genutzt haben.

Sie haben versucht, die Vorteile für beide Seiten zu maximieren und gleichzeitig die Kosten und Risiken zu minimieren. Saudi-Arabien hat sein Bündnis mit den USA, insbesondere in Sicherheits- und Energiefragen, aufrechterhalten, während es seine Beziehungen zu China in wirtschaftlichen und technologischen Fragen diversifiziert hat und nun den Brics beigetreten ist.

Der Aufstieg dieser geopolitischen Swing States wird erhebliche Auswirkungen auf die Weltordnung und den Wettbewerb zwischen den Großmächten haben.

Die Weltordnung wird multipolarer und komplexer, da diese Länder die Regeln und Normen des entstehenden Systems nach ihren eigenen Präferenzen und Prinzipien gestalten.

Sie werden sich nicht mit einer binären Wahl zwischen den USA und China abfinden, sondern versuchen, ihre strategische Autonomie und Flexibilität zu bewahren.

Sie werden auch mehr Mitsprache und Vertretung in globalen Institutionen und Foren wie den Vereinten Nationen, dem IWF, der WTO und der G20 fordern.

Globale Herausforderungen und Chancen werden eine stärkere Zusammenarbeit und Koordinierung zwischen diesen Ländern und den Großmächten erfordern, da sie bei der Bewältigung von Problemen wie Klimawandel, Bekämpfung von Pandemien, Cybersicherheit, Verbreitung von Kernwaffen, Terrorismus, Handel, Entwicklung und Menschenrechte eine Schlüsselrolle spielen werden. Sie werden auch neue Märkte, Innovationsquellen und Kooperationspartner für die USA und China bieten.

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