Das Ende der Ein-China-Politik? Taiwans präsidentieller Tabubruch

Taiwans Präsident hat China erstmals als "feindliche ausländische Macht" bezeichnet. Was der Schritt bedeutet und wie Washington (nicht) reagieren sollte. Ein Gastbeitrag.

Am 13. März gab der taiwanesische Präsident Lai Ching-te eine Pressekonferenz, die der eskalierenden Rhetorik zwischen der Insel und dem chinesischen Festland neuen Schwung verlieh.

Nächste rhetorische Eskalationsstufe

Während er Details zu den oft gehörten Klagen über chinesische Infiltration, Einflussnahme und Drucktaktiken lieferte, ging er noch einen Schritt weiter und bezeichnete Beijing als "feindliche ausländische Macht", eine sehr spezifische Formulierung aus dem Anti-Infiltrationsgesetz von 2020.

Dieser Satz bezieht sich in dem Gesetz auf "[…] Länder, politische Einheiten oder Gruppen, die sich im Krieg oder in einer militärischen Pattsituation mit der Republik China befinden [oder] die Anwendung nichtfriedlicher Mittel befürworten, um die Souveränität der Republik China zu gefährden."

Es besteht wenig Zweifel daran, dass Chinas Vorgehen den Bürgern Taiwans und den Vereinigten Staaten, die ein klares Interesse an der Aufrechterhaltung von Frieden und Stabilität in der Taiwanstraße haben, große Sorgen bereitet.

Taiwan und das "Ein-China-Konzept"

Lai hatte sicherlich Recht, dies zu betonen. Aber sein Verweis auf das Gesetz war beispiellos und baute effektiv auf der Initiative der ehemaligen Präsidenten Lee Teng-hui und Tsai Ing-wen auf, die Glaubwürdigkeit des "Ein-China"-Konzepts in Bezug auf die Beziehungen zwischen Taiwan und China oder in den Köpfen anderer außerhalb Taiwans zu beenden.

Nach diesem Konzept gehören Festlandchina und Taiwan zu einer wie auch immer definierten Einheit. Sowohl die Volksrepublik China (VR China) als auch die Republik China (ROC) haben diese Verbindung jahrzehntelang anerkannt, und sie spiegelt sich immer noch in der Verfassung der ROC wider.

Aber Lee, Tsai und jetzt Lai haben hart daran gearbeitet, das "Ein-China"-Konzept durch ein de facto "Ein-China, Ein-Taiwan"-Konzept zu ersetzen, das die Insel als souveräne, unabhängige Nation betrachtet, die in keiner Weise mit China verbunden ist.

Die Bezeichnung Chinas (und nicht nur der VR China) als "feindliche ausländische Macht" verstärkt diese anti-"Ein-China"-Perspektive.

Gleichzeitig, und das ist noch bedrohlicher, vertieft es das Gefühl der Feindseligkeit zwischen den beiden Seiten der Taiwanstraße und könnte denjenigen in den USA entgegenkommen, die nicht nur die politischen Beziehungen zwischen den USA und Taiwan erheblich stärken, sondern auch die Wahrscheinlichkeit erhöhen wollen, dass Washington Taiwan militärisch verteidigen würde, falls China die Insel angreifen sollte.

Washingtons Rolle in Taiwan unklar

Trotz einiger Äußerungen des ehemaligen Präsidenten Joe Biden, dass Washington dies tatsächlich tun würde, ist die offizielle US-Politik in dieser Frage seit Jahrzehnten unklar.

Während es sinnvoll ist, einige Beziehungen zu Taiwan zu vertiefen, sollten die meisten dieser Initiativen nur im größeren Kontext verbesserter chinesisch-amerikanischer Beziehungen stattfinden, um das Risiko einer Krise mit China über die Insel zu vermeiden.

Dies ist schwer zu erreichen, wenn Lai den Falken sowohl in den USA als auch in China Munition liefert. Dies erschwert auch eine ernsthafte Diskussion über Art und Umfang der amerikanischen Interessen in Bezug auf Taiwan, die angesichts der bestehenden negativen Trends in den Beziehungen zwischen den USA, China und Taiwan immer notwendiger wird.

Die Sicherheit Taiwans ist zweifellos von großem Interesse für die Vereinigten Staaten. Es stellt sich jedoch die Frage, ob die Wahrung dieses Interesses so weit gehen sollte, dass die USA Taiwan militärisch verteidigen, was wahrscheinlich zu einem großen Krieg mit China führen würde.

Der begrenzte strategische Wert der Insel im Vergleich zu den umfassenderen Interessen Washingtons in Asien und die im Vergleich zu den Vereinigten Staaten wachsenden militärischen Kapazitäten Beijings in der Region sprechen stark dafür, dass die Vereinigten Staaten alles tun, um Taiwan zu unterstützen, ohne sich militärisch in einen künftigen Konflikt in der Taiwan-Straße einzumischen.

Washingtons Interessen

Während es nicht im Interesse Washingtons liegt, in einen Krieg mit China über Taiwan verwickelt zu werden, liegt es im Interesse der USA, ein verantwortungsbewusstes und zurückhaltendes Taiwan zu unterstützen und von China eine ähnliche Zurückhaltung zu verlangen.

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Lais Bemühungen, die Glaubwürdigkeit des "Ein-China"-Konzepts zu untergraben und das von China ausgehende Bedrohungsgefühl zu verstärken, dienen diesen US-Interessen nicht und sollten von US-Vertretern entmutigt werden.

Leider haben US-Beamte kaum etwas zu Lais provokativen Äußerungen gesagt. Und was gesagt wurde, war nicht hilfreich.

Zum Beispiel schien der Direktor des Amerikanischen Instituts in Taiwan, Ray Greene, Lais zunehmend selbstbewusste Haltung gegenüber Beijing öffentlich zu unterstützen, als er, ohne auf Lais Bemerkung über die "ausländische feindliche Macht" einzugehen, sagte: "Präsident Lais Initiative, gegen die langjährigen chinesischen Spionage- und Beeinflussungsoperationen vorzugehen, wird unsere Fähigkeit, mit Taiwan zusammenzuarbeiten, weiter verbessern".

Stabilität in der Taiwanstraße

Noch beunruhigender ist, dass die US-Aktivitäten im weiteren Sinne die Ein-China-Politik weiter untergraben haben, wie kürzlich die bewusste Streichung eines langjährigen Hinweises auf die Nichtunterstützung der Unabhängigkeit Taiwans aus dem Fact Sheet des US-Außenministeriums zu Taiwan zeigte.

Darüber hinaus hat Ivan Kanapathy, der für Asien zuständige Direktor der Trump-Administration im Nationalen Sicherheitsrat, dafür plädiert, den Begriff "Ein-China-Politik" durch "Cross-Strait-Politik" zu ersetzen, was eine große und unnötige Provokation darstellen würde.

Washington sollte die Glaubwürdigkeit seiner Ein-China-Politik (die in den letzten Jahren erheblich erodiert ist) stärken und sich gegen Lais provokative Äußerungen wehren, während es von Beijing fordert, die Glaubwürdigkeit seines Engagements für eine friedliche Wiedervereinigung als oberste Priorität zu stärken. Die gegenseitige Glaubwürdigkeit dieser Verpflichtungen ist derzeit die einzige Grundlage für Stabilität in der Taiwanstraße.