US-Strategie in Haiti: Zum Scheitern verurteilt?

Kenia sendet mehr Polizisten nach Haiti. Doch kann die Strategie nachhaltig erfolgreich sein? Ein Gastbeitrag

Kenias Präsident William Ruto hat bestätigt, dass Haiti im kommenden Monat weitere 600 kenianische Polizisten erhalten wird, wodurch sich die Größe der internationalen Anti-Gang-Truppe, die unter dem Namen Multinational Security Support (MSS) bekannt ist, verdoppeln wird.

Andauerndes Machtvakuum

Die Ankündigung erfolgte weniger als zwei Wochen, nachdem der UN-Sicherheitsrat einstimmig beschlossen hatte, die von den USA koordinierte Mission um ein weiteres Jahr zu verlängern, und nur wenige Tage, nachdem Mitglieder der haitianischen Gran Grif-Gang ein ungehindertes Massaker in einem Bauerndorf verübt hatten, bei dem mindestens 115 Menschen getötet wurden.

"Die Zukunft Haitis hängt von der Rückkehr zu einer demokratischen Regierungsführung ab", sagte Präsident Biden in einer Erklärung zur Unterstützung der ursprünglichen Entsendung der Mission im Juni. "Auch wenn diese Ziele nicht über Nacht erreicht werden können, bietet diese Mission die beste Chance, sie zu erreichen."

Die Gewalt und der Einfluss der Banden in Haiti haben in diesem Jahr in dem Machtvakuum zugenommen, das der nicht gewählte Premierminister Ariel Henry – der im März unter wachsendem internationalen und nationalen Druck zurücktrat – hinterlassen hat.

"Bandengewalt ist in Haiti nichts Neues - es hat sie schon immer gegeben", sagt Robert Fatton, Professor am Institut für Politikwissenschaft der Universität von Virginia. "Neu ist, dass die Gangs ein sehr ernst zu nehmendes Maß an Autonomie gegenüber denjenigen erlangt haben, die sie früher finanziell und politisch unterstützt haben."

Jüngster Versuch US-geführter Stabilisierungsstrategien

Die MSS ist der jüngste Versuch in einer langen Geschichte US-geführter Strategien, Haiti aus der Verzweiflung in eine Zukunft der Stabilität und Demokratie zu führen. Bisher war er nicht sehr erfolgreich.

Die MSS-Mission hat den Hauptflughafen der Hauptstadt und das wichtigste öffentliche Krankenhaus von den Banden befreit, aber die Truppen sind stark unterlegen; die fast 200 Banden in Port-au-Prince, deren Gesamtzahl auf etwa 15.000 geschätzt wird, kontrollieren immer noch mehr als 80 Prozent der Stadt, ihre Hauptverkehrsstraßen und andere Teile des Landes.

Auch die humanitäre Lage bleibt ernst: Bis zum 27. September wurden nach Angaben der Vereinten Nationen mindestens 3661 Menschen direkt durch Bandengewalt getötet. Mindestens 700.000 Menschen sind landesweit aus ihren Häusern geflohen und etwa die Hälfte der Bevölkerung – mindestens 5,4 Millionen Menschen - leidet unter Ernährungsunsicherheit.

Frühere US-Interventionen in Haiti stellen die aktuelle Mission in einen düsteren Kontext, wie einige Wissenschaftler betonen.

"25.000 US-Soldaten in den 90er Jahren konnten Haiti nicht wieder auf die Beine bringen", sagte Christopher Fettweis, der an der Tulane University Politikwissenschaften lehrt. "Ich weiß nicht, wie jemand denken kann: ‚Oh, 600 zusätzliche kenianische [Offiziere] – die werden es schon schaffen.‘"

Während die zusätzlichen Truppen die dringend benötigte Unterstützung für die Mission bieten werden, wies der Exekutivdirektor für Gerechtigkeit und Demokratie in Haiti, Brian Concannon, auf ihre begrenzten Möglichkeiten hin, mit der haitianischen Bevölkerung in Kontakt zu treten und ihr zu helfen.

Ortsfremde Kräfte

"Es wird einen Unterschied machen, aber es wird nicht die Zahl der haitianischen Polizisten ersetzen, die in den letzten zwei Jahren verschwunden sind", sagt Concannon. "Sie werden durch Leute ersetzt, die weder Französisch noch Kreolisch sprechen, die sich in den Stadtvierteln nicht auskennen, die nicht mit den Menschen interagieren und keine Aufklärungsarbeit leisten können – all diese Dinge machen einen haitianischen Polizisten viel effektiver als einen kenianischen.

Die Truppe, die ursprünglich aus 2.500 Beamten aus Kenia und einigen anderen Ländern bestehen sollte, ist nach wie vor unterbesetzt und unterfinanziert. Mit der neuen Entsendung wird die Truppe auf etwas mehr als 1000 Mann aufgestockt, die sich hauptsächlich aus Kenianern sowie zwei Dutzend Jamaikanern und zwei Beamten aus Belize zusammensetzen.

Zusätzlich zu den 369 Millionen US-Dollar, die von den USA zur Verfügung gestellt wurden, berichteten UN-Vertreter über weitere 85 Millionen US-Dollar an Spenden für die Mission, vor allem aus Kanada.