Vom Papiertiger zum Global Player: Möglichkeiten und Grenzen der Brics

Seite 2: Strukturelle Grenzen

Neben der Vielfalt ihrer Mitglieder sind die Brics auch mit grundlegenden strukturellen Grenzen konfrontiert. Mit zunehmender Größe der Gruppe wird die Herausforderung kollektiven Handelns, d.h. einer effektiven Koordination zwischen den einzelnen Mitgliedern, immer offensichtlicher.

Dieses Problem verstärkt die Unterschiede zwischen den beteiligten Nationen. Die Erweiterungsdebatte ist ein gutes Beispiel dafür: Während China eine rasche Erweiterung befürwortet, um seinen Einfluss zu stärken, äußern sich Länder wie Indien und Brasilien vorsichtig, da sie befürchten, dass eine größere Gruppe ihre eigenen strategischen Interessen verwässern könnte.

Auch in den Beziehungen zum Westen zeigen sich tiefe Gräben: Russland, durch Sanktionen isoliert, sucht die Vertiefung antiwestlicher Allianzen, während Indien, Brasilien und Südafrika komplexe, aber wichtige Beziehungen zu westlichen Mächten unterhalten.

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Diese Spannungen werden durch die anhaltende Rivalität zwischen China und Indien verschärft, wo Grenzstreitigkeiten und konkurrierende regionale Ambitionen kollektives Handeln zusätzlich erschweren.

Gegenwärtig ringen die Brics um die Verteilung der Lasten.

Dabei mangelt es ihnen an Führung, um sich als starke Kraft zu behaupten. Während China, mit der bei weitem größten Volkswirtschaft, als potenzieller Anführer angesehen werden könnte, ist es unwahrscheinlich, dass Indien, dessen Militär mit dem chinesischen über umstrittene Gebiete aneinandergeraten ist, sich einem von seinem nördlichen Nachbarn dominierten Brics unterordnen wird.

Gleichzeitig deutet Chinas Rolle innerhalb der G77+China-Koalition in den Bretton-Woods-Institutionen und im globalen Süden darauf hin, dass es eine Struktur bevorzugt, in der es seinen dominanten Einfluss behält und sein globales Image verkauft, anstatt eine wirklich demokratische und pluralistische Organisation zu fördern.

Neue Entwicklungsbank

Trotz der zahlreichen Herausforderungen bietet eine Brics-Mitgliedschaft erhebliche Vorteile. Der Block gewährt den Mitgliedsländern eine Plattform, um in den Bereichen Handel, Wirtschaftswachstum, Infrastrukturentwicklung und finanzielle Zusammenarbeit zusammenzuarbeiten und ihre Abhängigkeit von westlich dominierten Institutionen wie dem in Washington ansässigen IWF und der Weltbank zu verringern.

Die Neue Entwicklungsbank (New Development Bank, NDB), die sich seit ihrer Gründung durch die Brics im Jahr 2015 noch im Aufbau befindet, dient als alternative Finanzierungsquelle für Entwicklungsländer. Darüber hinaus erleichtern die Wirtschaftspartnerschaften innerhalb der Brics den Zugang zu einer Vielzahl von Märkten, was die Handels- und Investitionsmöglichkeiten in den aufstrebenden Volkswirtschaften verbessert.

Bis dahin ist es noch ein weiter Weg. Die NDB wurde gegründet, um Institutionen wie den IWF und die Weltbank zu ergänzen, nicht um mit ihnen zu konkurrieren.

Das Ziel der NDB, Kredite in lokaler Währung zu vergeben, wird durch die nach wie vor dominierende Rolle des Dollars behindert. Um dieser Abhängigkeit zu entkommen, bedarf es langfristiger Strategien, da nicht alle Mitgliedsländer über stabile Währungen wie den chinesischen Yuan verfügen.

Die Kreditaufnahme der neuen Mitglieder wird ein wichtiger Indikator für die Entwicklung der Brics-Finanzarchitektur sein.

Ägypten zum Beispiel, das vor kurzem eine Rettungshilfe des IWF in Höhe von 8 Mrd. USD erhalten hat, strebt bis Ende des Jahres einen Kredit der NDB in Höhe von 1 Mrd. USD an. Dies deutet darauf hin, dass ein signifikanter Bruch mit der Dollarabhängigkeit und den bestehenden Finanzinstitutionen noch in weiter Ferne liegt.

Angesichts dieser Hindernisse bleibt die Vorstellung einer dominanten Brics-Koalition, die dem westlichen Einfluss entgegenwirkt, weitgehend ein Wunschtraum. Die eigentliche Attraktivität für potenzielle Mitglieder liegt in der Möglichkeit, ihre kollektive Stimme in der Global Governance zu stärken, die Multipolarität zu fördern und die westliche Dominanz abzuschwächen.

Daher muss der Westen verstehen, dass der wachsende Brics-Block sich mit den Beweggründen seiner Mitglieder auseinandersetzen und seine Zusammenarbeit mit dem globalen Süden neu bewerten muss.

Die Brics lediglich als Symbol der Multipolarität zu betrachten, verkennt ihre Rolle bei der Aufdeckung von Mängeln und Herausforderungen des bestehenden internationalen Rahmens.

Burak Elmalı ist Forscher am TRT World Research Centre in Istanbul. Er hat einen MA in Politikwissenschaft und Internationale Beziehungen von der Boğaziçi-Universität.

Dieser Text erschien zuerst bei unserem Partnerportal Responsible Statecraft auf Englisch.