US-Raketenabwehr mit Japan, Südkorea: Beginn einer asiatischen Nato gegen China?
US-Präsident Joe Biden mit dem japanischen Premierminister Fumio Kishida und dem Präsidenten der Republik Südkorea Yoon Suk Yeol beim trilateralen Treffen am 18. August 2023 in Camp David. Bild: Erin Scott, White House
Ein trilaterales Abkommen legt Grundstein für "Natofizierung" Asiens. Washington will vor allem China abschrecken. Warum das brandgefährlich ist. Gastbeitrag.
Die Vereinigten Staaten, Japan und Südkorea werden "bis Ende Dezember" ein Raketenwarnsystem vollständig in Betrieb nehmen. Das wird zwar als Mittel zur Bekämpfung der nordkoreanischen Raketenstarts gerechtfertigt, aber besorgniserregender ist, dass es die Spannungen in der Region mit China durch die "Natofizierung" aller drei Länder, die in der Vereinbarung "Spirit of Camp David" vereinbart wurde, verschärft.
Das Abkommen wurde auf der Pressekonferenz am 18. August im Anschluss an ein Treffen der Staatsoberhäupter aller drei Länder als "neue Ära der trilateralen Partnerschaft" gepriesen. Westliche Medien schlossen sich dieser Einschätzung an und bezeichneten das Abkommen als "historisch" und "beispiellos".
China, das in der Vereinbarung als regionales Problem genannt wird, warf den Vereinigten Staaten vor, eine "Mini-Nato in Asien" zu schaffen. Der nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, erklärte daraufhin mit Nachdruck, das trilaterale Bündnis sei "nichts Neues" und ganz sicher "keine neue Nato für den Pazifik".
Doch trotz dieser Abwiegelung legt das Treffen zwischen den USA und ihren stärksten Verbündeten in der Region den Grundstein für eine militärische Zusammenarbeit auf Nato-Niveau – eine gemeinsame Bedrohung, Interoperabilität und Sicherheitskoordination –, die China gefährdet und die Spannungen in der Region verschärft.
Kollektive Interessen und Sicherheit
Während die Vereinigten Staaten mit Südkorea und Japan bereits seit Jahrzehnten bilaterale Abkommen im Rahmen des San-Francisco-Systems geschlossen haben, wurde auf dem Treffen in Camp David am 18. August die trilaterale Zusammenarbeit zwischen den drei Staaten institutionalisiert.
Dadurch haben sich Umfang und Art ihrer Beziehungen geändert, von bilateralen Bündnissen im Sinn von "Nabe-und-Speiche" zu jährlichen trilateralen Gipfeltreffen (zu Themen Finanzen, Handel, Industrie, Außenpolitik und Verteidigung) sowie gemeinsamen Militärübungen.
Wie Victor Cha vom Center for Strategic and International Studies (CSIS) feststellt: "Diese [beispiellose] Institutionalisierung der trilateralen Beziehungen ... verwandelt diese Allianzen in etwas ganz Neues." Es ist ein historischer Durchbruch für die Vereinigten Staaten, die in den 1950er-Jahren erstmals ein Bündnis auf Nato-Ebene zentriert um Japan anstrebten.
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Aufgrund der ungelösten Probleme im Zusammenhang mit Japans Kolonialismus (provoziert durch die Entscheidung der USA, eigenen Sicherheitsinteressen Vorrang vor der Aufarbeitung der japanischen Kriegsverbrechen und des Kolonialismus einzuräumen) und der unterschiedlichen Sicherheitsinteressen von Südkorea und Japan waren die Vereinigten Staaten jedoch gezwungen, sich mit bilateralen Abkommen mit den von ihnen installierten und gestützten Regierungen zufriedenzugeben.
Nichtsdestotrotz versetzte die "militärische Vormachtstellung der USA im Pazifik Washington in die günstige Lage, kein kollektives Sicherheitsabkommen zu benötigen", wie die Zeitschrift Foreign Policy anmerkt. Heute, da die USA "ihr Übergewicht an militärischer Macht im maritimen Bereich verloren haben, sehen sich [die USA und ihre Verbündeten] einer Bedrohung gegenüber, die mit der vergleichbar ist, mit der die Nato während des Kalten Krieges in Europa konfrontiert war".
Die Entscheidung der konservativen, US-freundlichen Regierung von Yoon Suk Yeol in Seoul im Jahr 2023, die Beziehungen zu Japan zu normalisieren (und damit ein Urteil des Obersten Gerichtshofs Südkoreas gegen japanische Unternehmen wegen der Rekrutierung von Koreanern während des Krieges aufzuheben), ebnete den Weg zum Aufbau des trilateralen Bündnisses, das die USA in den letzten 70 Jahren angestrebt hatten.
Das Abkommen von Camp David ist zwar noch keine vollwertige Mini-Nato für Asien, aber die militärische Zusammenarbeit zwischen zwei der engsten Verbündeten der Vereinigten Staaten in der Region ist ein Schritt in diese Richtung. Das Abkommen enthält den Grundstein für ein trilaterales Bündnis auf Nato-Niveau, das auf gegenseitiger Selbstverteidigung beruht.
Konkret werden Konsultationen und koordinierte Reaktionen gefordert "auf regionale Herausforderungen, Provokationen und Bedrohungen, die unsere gemeinsamen Interessen und unsere Sicherheit betreffen". Wie Kurt M. Campbell, Bidens Architekt der Asienstrategie, erklärt, ist eine "Grundannahme der Erklärung von Camp David", dass "wenn die Sicherheit eines der Länder bedroht werde, die Sicherheit aller Länder betroffen ist".